Решение № 2-646/2020 2-646/2020~М-625/2020 М-625/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-646/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Вардах Ю.В.

при секретаре Каунетис Е.В.

с участием представителя истицы ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонного) (далее – Управление) о признании права на пенсию по случаю потери кормильца вследствие военной травмы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению о признании права на пенсию по случаю потери кормильца вследствие военной травмы. В обоснование своих требований истица указала, что является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 – ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС, инвалида 1 группы по общему заболеванию. ФИО4 с 01.08.2017 получает пенсию как вдова военнослужащего. Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 31.07.2019 установлена причинная связь смерти ФИО6 с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Полагая, что заболевание мужа, приведшее к инвалидности и смерти, связано с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, истица обратилась в Управление с заявлением о предварительном расчете государственной пенсии по случаю потери кормильца за умершего участника в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В ответе Управления от 16.12.2019 ФИО4 разъяснено, что в соответствии с п. 96 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н данный вид пенсии может быть назначен при наличии заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающего причинную связь смерти кормильца с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС. При этом, по мнению ответчика, заключение межведомственного экспертного совета основанием для установления пенсионного обеспечения по нормам военной травмы не является. ФИО4 с данным ответом не согласна, указывает, что инвалидность вследствие заболевания, полученного в результате ликвидации Чернобыльской АЭС, не была установлена ее мужу ввиду его скоропостижной смерти. Истица, ссылаясь на положения п. 3 части первой ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», просила суд признать за ней право на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, реализовала свое право на участие в деле через представителя ФИО2, которая в судебном заседании поддержала исковое заявление по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась. Настаивала, что назначение пенсии носит заявительный характер, истица за назначением пении по случаю потери кормильца вследствие военной травмы в Управление не обращалась. Для назначения данного вида пенсии в Управление необходимо представить заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающего причинную связь смерти кормильца с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами и, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

ФИО4 является получателем трудовой пенсии по старости на основании ст. 7.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 06.04.2014 и пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих с 01.08.2017.

ФИО6 и ФИО4 (в девичестве Казачёк) Л.В. состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о браке №, выданным <данные изъяты>

Согласно военному билету №, выписки из послужного списка, хранящихся в личном деле майора ФИО6 справок войсковой части № от 31.05.1987 №, от 31.05.21987 №, послужного списка майор ФИО6 проходил военную службу в период с 18.09.1985 по 03.08.1988 в должности начальника химической службы танкового полка гвардейской танковой дивизии гвардейской общевойсковой армии прибалтийского военного округа, в период с 26.03.1987 по 03.06.1987 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне, получил суммарную дозу облучения 23,5 бэр. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году серии №, посмертно ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии № участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году.

Согласно справке 442 окружного военного клинического госпиталя от 04.03.1997 № ФИО6 установлен диагноз: <данные изъяты>, – комиссией постановлено, что заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

На основании данной справки Военным комиссариатом Калининградской области 06.09.2000 ФИО6 выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, серии №.

В июне 2017 года ФИО6 поставлен диагноз по основному заболеванию: <данные изъяты>

Врачебной комиссией ГБУЗ «Советская центральная городская больница» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ направлен на медико-социальную экспертизу, по результатам которой ФИО6 30.06.2017 на срок до 01.07.2019 установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию.

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <данные изъяты>

Из справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что причинами смерти ФИО6 явились <данные изъяты>.

Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, ДД.ММ.ГГГГ на заседании №, рассмотрев представленную медицинскую документацию ФИО7, дал заключение о том, что заболевание, приведшее к инвалидности и смерти, связано с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО4 обратилась в Управление 05.12.2019 с заявлением на предварительный расчет для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению. По итогам рассмотрения заявления истице дан ответ, в котором указано, что в силу п. 96 приказа Министерства труда и социальной защиты России от 28.11.2014 № 958н, причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофа на Чернобыльской АЭС, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы. При отсутствии такого документа пенсионным органом может быть принято решение суда об установлении данного факта.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам Российской Федерации предоставление мер социальной поддержки, в том числе семьям умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (часть первая ст. 3, часть вторая ст. 4, часть вторая ст. 15); а также назначение пенсии по случаю потери кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой – как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) (пункт 3 части первой ст. 29). Данная пенсия назначается супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Определяя круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» условия и порядок ее назначения не устанавливает.

Регулирование данных правоотношений осуществляется Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено право нетрудоспособных членов семей на получение пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (пп. 1, 2, 3, 11 п. 1 ст. 10).

В соответствии с данной нормой условием назначения пенсии является принадлежность кормильца к какой-либо категории лиц, в ней указанных, независимо от причины его смерти.

Для назначения пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы требуется установление причинной связи смерти кормильца с военной травмой (пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определяет, что установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями (часть седьмая ст. 24).

Пунктом 95 раздела IX Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определено, что причинная связь увечий, заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, сотрудников, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, в действиях подразделений особого риска устанавливается военно-врачебными комиссиями и (или) межведомственными экспертными советами.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 21.04.2005 № 289 утверждено Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (МЭС), согласно которому основной задачей МЭС является установление причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с воздействием радиационных факторов (п. 3).

На МЭС возлагаются следующие основные функции: проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов; принятие решения о наличии или отсутствии причинной связи заболевания, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов (п. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден ряд правил предоставления мер социальной поддержки конкретным категориям получателей, отдельные положения которых прямо предусматривают необходимость предоставления копии заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы для реализации указанных мер, в том числе для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой ст. 39 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из приведенных норм следует, что возникновение у членов семьи умершего права на отдельные меры социальной поддержки и на пенсионное обеспечение вследствие военной травмы связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой.

Приобретение указанного специального правового статуса осуществляется в рамках особой процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов, а также принятие решения о наличии или отсутствии причинной связи заболевания, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов. Действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих установление данной связи какими-либо другими органами, кроме межведомственных экспертных советов или военно-врачебных комиссий.

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца в размере 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В то же время, пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего в размере 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

При рассмотрении дела из представленных суду письменных доказательств бесспорно установлен факт участия ФИО6 в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с выездом в зону отчуждения в период с 26.03.1987 по 03.06.1987.

Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, установил, что заболевание, приведшее к инвалидности и смерти ФИО6 (<данные изъяты>), связано с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а именно наличие у кормильца ФИО6 подтвержденного заключением межведомственного экспертного совета правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонного) (далее – Управление) о признании права на пенсию по случаю потери кормильца вследствие военной травмы удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено судом 27.11.2020.

Судья Ю.В. Вардах