Решение № 2А-403/2024 2А-403/2024~М-287/2024 М-287/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 2А-403/2024

Дело № 2а – 403/2024

УИД: 44RS0006-01-2024-000481-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромской области 27 августа 2024 г.

Галичский районный суд Костромской области в составе,

председательствующего судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Копотиловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги незаконным, возложении обязанности совершить действия по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрация).

Просил признать незаконным бездействие данного административного ответчика по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги, расположенной в д. Ладыгино Галичского района Костромской области, протяженностью 2,140 км.

Также просил возложить на Администрацию обязанность провести оценку технического состояния данной дороги не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Прокурор в административном иске обосновал заявленные требования следующим.

Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, муниципальной собственности на территории Галичского муниципального района Костромской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленным в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

При этом п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса России от 07.08.2020 №288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее Порядок).

В соответствие с ч. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Частью 4 Порядка установлено, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

В ходе проверки установлено, что в казне сельского поселения среди прочего имущества находится муниципальная автомобильная дорога местного значения протяженностью 2,140 км., расположенная по адресу: Костромская область, Галичский район, д. Ладыгино, которая учтена в реестре муниципального имущества поселения в соответствии с решением Совета депутатов Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от 30.12.2013 № 200.

В нарушение требований законодательства Администрацией оценка технического состояния указанной автомобильной дороги не проводилась.

Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным 14.03.2023 в адрес главы Администрации представлением, нарушения не устранены.

Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий, несвоевременное обнаружение недостатков улично-дорожной сети и, как следствие, дополнительные затраты из бюджета на восстановление муниципального имущества.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку непроведение оценки технического состояния муниципального имущества (автомобильных дорог) создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании заместитель Галичского межрайонного прокурора Александрова О.А. поддержала заявленный административный иск и просила его удовлетворить.

И.о. заместителя главы Администрации ФИО1 в письменном заявлении и судебном заседании признала административные исковые требования прокурора, указав на то, что ей понятны правовые последствия признания административного иска.

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора к администрации Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги, расположенной в д. Ладыгино Галичского района Костромской области, протяженностью 2,140 км.

Возложить на администрацию Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность провести оценку технического состояния автомобильной дороги, расположенной в д. Ладыгино Галичского района Костромской области, протяженностью 2,140 км., не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Воробьёв А.Л.