Решение № 2-243/2017 2-243/2017~М-267/2017 М-267/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-243/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 22 мая 2017 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре судебного заседания Калашниковой С.А.

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-243/2017 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» о возложении обязанности по принятию мер к обустройству новых участков и восстановлению ранее устроенных участков противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес обезличен>, прилегающего к лесному массиву,

установил :

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» о возложении обязанности по принятию мер к обустройству новых участков и восстановлению ранее устроенных участков противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес обезличен>, прилегающего к лесному массиву, указав в обоснование, что прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ими обусловленных, на территории муниципального образования «Усть-Алтан». На территории муниципального образования «Усть-Алтан» населенный пункт <адрес обезличен> граничит с лесным массивом. Проведенной проверкой установлено, что с северной стороны <адрес обезличен> на протяжении 40 метров и с восточной стороны <адрес обезличен> на протяжении 80-100 метров по границе с лесными участками отсутствует минерализованная полоса, огороды, дома местных жителей примыкают к лесному массиву.

В соответствии с положениями п.23 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года, ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества н государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статья 34 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» гарантирует гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к объектам защиты относится, в том числе, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту ППР), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из положений п.78 ППР, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В нарушение требований указанных норм федерального законодательства, в результате бездействия администрации муниципального образования «Усть-Алтан» не принимаются меры для предотвращения чрезвычайной ситуации, связанной с переходом лесного пожара на населенный пункт. Способствует отсутствию надлежащего выполнения комплекса мероприятий по защите населенных пунктов от лесных пожаров совместно с органами лесного хозяйства, органами государственной противопожарной службы: обустройство новых участков и восстановление ранее устроенных участков противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес обезличен>, прилегающего к лесному массиву.

Согласно ст.78 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действия и бездействия органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Истец прокурор Осинского района истец просит обязать администрацию муниципального образования «Усть-Алтан» принять меры к обустройству новых участков и восстановлению ранее устроенных участков противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес обезличен>, прилегающего к лесному массиву.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, возложить на ответчика обязанность принять меры к обустройству новых участков и восстановлению ранее устроенных участков противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес обезличен>, прилегающего к лесному массиву.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Усть-Алтан» в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования признал полностью, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Заслушав объяснения представителей истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.78 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действия и бездействия органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.23 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статья 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» гарантирует гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года, статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к объектам защиты относится, в том числе, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Исходя из положений п. 78 указанных Правил, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ими обусловленных, на территории муниципального образования «Усть-Алтан».

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Усть-Алтан» населенный пункт <адрес обезличен> граничит с лесным массивом, с северной стороны <адрес обезличен> на протяжении 40 метров и с восточной стороны <адрес обезличен> на протяжении 80-100 метров по границе с лесными участками отсутствует минерализованная полоса, огороды, дома местных жителей примыкают к лесному массиву.

Администрацией муниципального образования «Усть-Алтан» проявляется бездействие, в нарушение требований указанных норм федерального законодательства не принимаются меры для предотвращения чрезвычайной ситуации, связанной с переходом лесного пожара на населенный пункт. Отсутствует надлежащее выполнение комплекса мероприятий по защите населенных пунктов от лесных пожаров совместно с органами лесного хозяйства, органами государственной противопожарной службы: обустройство новых участков и восстановление ранее устроенных участков противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес обезличен>, прилегающего к лесному массиву.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» о возложении обязанности по принятию мер к обустройству новых участков и восстановлению ранее устроенных участков противопожарной минерализованной полосы вокруг с. рассвет, прилегающего к лесному массиву, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 31 июля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» о возложении обязанности по принятию мер к обустройству новых участков и восстановлению ранее устроенных участков противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес обезличен>, прилегающего к лесному массиву, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Усть-Алтан» обязанность принять меры к обустройству новых участков и восстановлению ранее устроенных участков противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес обезличен>, прилегающего к лесному массиву.

Установить срок для исполнения возложенной обязанности – до 31 июля 2017 года.

Ответчику администрации муниципального образования «Усть-Алтан» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина