Решение № 2-46/2025 2-46/2025~М-18/2025 М-18/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-46/2025

Дело № 2 – 46/2025

УИД 12RS0013-01-2025-000020-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур

12 марта 2025 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., при секретаре Макаровой Е.И., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности произвести доплату ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности произвести доплату ежемесячной денежной выплаты, указывая, что являлась вдовой сотрудника внутренних дел ФИО8 погибшего ДД.ММ.ГГГГ года. Ей была назначена ежемесячная денежная компенсация с 01 января 2005 года. В последующем начала разбираться, в связи с чем ее размер ежемесячной денежной компенсации составляет в меньшем размере, чем у остальных. В августе 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении назначенной ежемесячной денежной выплаты и в последующем уточнила свое заявление о переводе на ежемесячную денежную выплату с категории «Члены семьи погибших военнослужащих» на категорию «Родители и жены погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны». Однако письмом от 25 октября 2024 года ответчик отказал ей в переводе на указанную категорию и перерасчете ежемесячной денежной выплаты. Истец считает данный отказ незаконным. ФИО9 умер при исполнении служебных обязанностей. В 2004 году истец обратилась с заявлением в Отделение пенсионного фонда на ежемесячную денежную выплату как жена военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Решением о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ года истцу была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 150 рублей в соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в указанный закон внесены изменения дополнением ст. 23.1, устанавливающей круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, ее размер, порядок и условия получения. Таким образом, истцу следовало назначить выплату в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» в размере 2316 рублей. До назначения ежемесячной денежной выплаты истец предоставила в территориальный Пенсионный фонд все необходимые документы, а государственный орган назначил ей выплату по п. 4 ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах». Считает, что ответчик в беззаявительном порядке обязан доплатить сумму ежемесячной денежной выплаты за период с 01 января 2005 года по 31 января 2025 года в соответствии с размером, установленном для участников Великой Отечественной войны с учетом индексации. Просит признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой отечественной войны в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с 01 января 2005 года, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл произвести ФИО1 доплату ежемесячной денежной выплаты в соответствии с размером, установленном для участников Великой Отечественной войны, с учетом индексации за период с 01 января 2005 года по 31 января 2025 года.

Из возражений на исковое заявление, представленных представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, следует, что ответчик с исковыми требованиями ФИО1 не согласен. Юридически значимым по настоящему делу обстоятельством для определения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» является установление факта того, что до 01 января 2005 года у истца возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для жены военнослужащего, погибшего вследствие ранения, <данные изъяты> полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Документы, подтверждающие факт реализации права на льготы, предусмотренные в соответствии с Законом СССР от 01 августа 1989 года № 313-1, в ОСФР по Республике Марий Эл ФИО1 представлены не были. Заявление от ФИО1 о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое с приложением подтверждающих документов ответчику не поступало, следовательно, оснований для перевода ежемесячной денежной выплаты с категории «Члены семьи погибших военнослужащих» на категорию «Родители и жены погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны» не имеется. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, уточнив, что просит произвести доплату ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации, начиная с 01 января 2005 года по настоящее время, пояснила, что первое удостоверение было ей выдано еще в январе 1995 года, до января 2005 года пользовалась льготами, установленными родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, материалы выплатного дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вступившим в силу с 16 января 1995 года, определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и установлены меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, при этом предусмотрен различный объем мер социальной защиты указанных категорий граждан, установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»), в связи с чем система мер социальной защиты ветеранов, включая участников Великой Отечественной войны, была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой, размер которой установлен п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» для каждой категории граждан различный (для участников Великой Отечественной войны в большей сумме, чем для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы).

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Согласно ч. 2 указанной статьи независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).

В силу п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя», и лица, награжденные знаком «Житель осажденного Сталинграда»; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина (п. 2 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах»).

Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в п. 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер (п. 3 указанной статьи).

Согласно п. 4, п. 5 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам войны - 3 088 рублей; 2) участникам Великой Отечественной войны - 2 316 рублей; 3) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Севастополя», лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Сталинграда», - 1 699 рублей; 4) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 927 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 6 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах»).

Следовательно, Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», начиная с 01 января 2005 года, определены ежемесячные денежные выплаты и определены категории граждан, которым они ежемесячно выплачиваются. При этом статус «участник Великой Отечественной войны» и статус «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при исполнении иных обязанностей военной службы» стали различны, что отразилось на размере ежемесячных денежных выплат.

До вступления в силу Федерального закона «О ветеранах», то есть до 16 января 1995 года действовал Закон СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», ст. 7 которого на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года, было установлено, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Согласно Определениям Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 года № 1125-О-О, от 15 июля 2010 года № 1017-О-О в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации))» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законодатель, изменив систему социальной защиты, предусмотрел гарантии сохранения ранее достигнутого уровня социальной защищенности граждан.

В соответствии с целями данного Федерального закона, указанными в его преамбуле, ст. 23.1 вышеупомянутого Федерального закона «О ветеранах» членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, предоставлено право на ежемесячную денежную выплату. Данная норма направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот в натуральной форме, представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы граждан.

Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного ими в соответствии с предписаниями ст. 7 Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» правового статуса, пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников войны, тогда как для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы и не приобретших статуса участников Великой Отечественной войны на основании ранее действовавшего законодательства, предусмотрен иной объем мер социальной защиты.

Взаимосвязанные положения ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» и п. 19 ст. 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, предусматривающие установление ежемесячной денежной выплаты родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми пользовались до 01 января 2005 года, отличной от размера выплаты участникам войны, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года № 331-О-П не допускается установление родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в соответствии с подп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, к лицам, у которых до 01 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие <данные изъяты> полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года, то есть до момента вступления в законную силу Федерального закона «О ветеранах».

С учетом изложенного, время гибели военнослужащего при определении размера ежемесячной денежной выплаты имеет юридическое значение.

Как следует из материалов дела, брак между ФИО10 и ФИО3 был заключен ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно свидетельству о смерти серии №, копии записи акта о смерти № № от 11 ноября 1994 года ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ года на <данные изъяты><данные изъяты>.

Из справки, выданной Сернурской городской администрацией Сернурского муниципального района 09 января 2025 года, следует, что ФИО1 <данные изъяты>.

В соответствии с дубликатом удостоверения серии <данные изъяты> № № выданным № года МВД по Республике Марий Эл, ФИО1 имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

В материалах представленного выплатного дела также имеется копия дубликата удостоверения, выданного в декабре 2000 года ФИО1, согласно которому имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Данными льготами истец в полном объеме пользовалась до 01 января 2005 года, а с указанной даты часть льгот в натуральной форме заменена на ежемесячную денежную выплату в связи с принятием изменений в Федеральный закон «О ветеранах», что следует из представленных материалов выплатного дела, пенсионного дела ФИО4

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Так, из пенсионного дела ФИО14 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года.

При этом согласно заключению о назначении пенсии по случаю потери кормильца, утвержденному заместителем начальника финансово-планового отдела УВД Тамбовского облисполкома 22 ноября 1994 года, смерть ФИО12 умершего ДД.ММ.ГГГГ года, связана с <данные изъяты>, полученным при исполнении служебных обязанностей.

В 1995 году ФИО1 выдана памятка семье сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении служебных обязанностей.

Как следует из справки серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной МВД по Республике Марий Эл, ФИО1 имеет право на 50-процентную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг.

Согласно справке начальника ЦФО МВД по Республике Марий Эл от 29 марта 2017 года ФИО1 является вдовой погибшего воина, на нее распространяются меры социальной защиты, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии со сведениями МВД по Республике Марий Эл от 08 июля 2022 года № № ФИО1 является членом семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника органа внутренних дел ФИО13., ей действительно выдана справка о праве на денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг от 15 октября 2004 года.

Решением Управления Пенсионного фонда России в Сернурском районе Республики Марий Эл от 19 января 2005 года ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по категории члены семей погибших военнослужащих, ОВД, ГПС, ГБ, УИС, на основании п. 3 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» в размере 150 рублей с 01 января 2005 года по пожизненно.

В силу ч. 5 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ с 01 января по 31 декабря 2005 года ежемесячные денежные выплаты, установленные в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выплачиваются в следующих размерах: инвалидам войны - 1550 рублей; участникам Великой Отечественной войны - 1050 рублей; членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 150 рублей.

ФИО1 по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца, что подтверждается удостоверением № №.

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 28 августа 2024 года ФИО1 с 01 января 2005 года является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Размер ее ежемесячной денежной выплаты с 01 февраля 2024 года по данной категории составляет 2283 рубля 11 копеек. Установление ежемесячной денежной выплаты по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте» носит заявительный характер. Заявления о переводе на данную категорию от ФИО1 не поступало.

В соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 25 октября 2024 года на обращение ФИО1 осуществление ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета, а также начисления и организации доставки выплаты установлено Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты России от 22 января 2015 года № 35н. Осуществить перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое необходимо по заявлению гражданина о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию. Такого заявления от ФИО1 в орган СФР не поступало, следовательно, оснований для перевода ежемесячной денежной выплаты с категории «Члены семьи погибших военнослужащих» на категорию «Родители и жены погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны» не имеется.

При этом из вышеуказанных ответов не следует, что пенсионным органом оспаривается право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Родители и жены погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны».

В силу п. 9 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты России от 22 января 2015 года № 35н, при наличии у гражданина права на ежемесячную денежную выплату одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным разными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое (далее - заявление о переводе) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

Вместе с тем, согласно п. 9.1 указанного Порядка в случае прекращения у гражданина права на ежемесячную денежную выплату по одному основанию и одновременно возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, предусмотренным одним федеральным законом или одним нормативным правовым актом, а также в случае возникновения у получателя ежемесячной денежной выплаты права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, предусматривающему более высокий размер, по одному федеральному закону или одному нормативному правовому акту, перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации без подачи гражданином заявления на основании документов выплатного дела и документов (сведений), поступивших в распоряжение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от компетентных органов и (или) из соответствующих информационных систем.

Перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое в беззаявительном порядке производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня возникновения права на ежемесячную денежную выплату по новому основанию.

Решение о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое в беззаявительном порядке выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления в распоряжение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений), подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

В соответствии с п. 18 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением.

Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Суммы ежемесячной денежной выплаты за прошлое время определяются с учетом информации о получении гражданином набора социальных услуг (социальной услуги) по данным Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, ведение которого возложено на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышению материального благосостояния граждан, обеспечению экономической безопасности государства и приведению системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой, нормы данного Закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в его преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

Поэтому предусмотренный взамен части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь (в денежном выражении) должен обеспечивать лицам, признанным законодателем обладателями особого правового статуса, реальные возможности располагать социальными благами, включая денежные компенсации, в объеме, сопоставимом с объемом ранее предоставлявшейся им социальной защиты в натуральной форме.

К кругу лиц, у которых до 01 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населении» возникло и было реализовано право пользования такими льготами, относятся родители и жены военнослужащих, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года, то есть до даты вступления в силу Федерального закона «О ветеранах».

Учитывая дату смерти мужа истца ДД.ММ.ГГГГ года (до 16 января 1995 года), а также факт наличия у истца до 01 января 2005 года правового статуса, дающего ей право на получение льгот в объеме, равном объему, установленному для участников Великой Отечественной войны, на основании ранее предоставленных документов, суд исходит из того, что установленная с 01 января 2005 года ежемесячная денежная выплата в рамках Федерального закона «О ветеранах» в редакции от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ должна была быть установлена ей автоматически в размере, как для родителей и жен погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны.

Право истца на ежемесячную денежную выплату в указанном размере было предусмотрено законодательными актами, Определение Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года № 331-О-П выявило конституционно-правовой смысл указанных законоположений, подтвердив право истца на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны. Поскольку право истца на ежемесячную денежную выплату в указанном размере было нарушено с 01 января 2005 года, то оно подлежит защите с указанного момента.

Принимая во внимание, что истцом не получалась ежемесячная денежная выплата, установленная для родителей и жен погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, то доплате подлежит ежемесячная денежная выплата без ограничения срока.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. За ФИО1 подлежит признанию право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с подпу. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» в размере, установленном родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, с 01 января 2005 года, на ответчика подлежит возложению обязанность произвести ФИО1 с 01 января 2005 года доплату ежемесячной денежной выплаты в соответствии с размером, установленном родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, с учетом индексации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности произвести доплату ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в размере, установленном родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, с 01 января 2005 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) обязанность произвести ФИО1 с 01 января 2005 года доплату ежемесячной денежной выплаты в соответствии с размером, установленном родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Д.Г. Попова

Мотивированное решение составлено 12 марта 2025 года.