Решение № 2А-786/2020 2А-786/2020~М-787/2020 М-787/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-786/2020

Дело № 2а-786/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года с.Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Аймурзине Ю.В.,

с участием истца ФИО5, представителя администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО6, также являющаяся представителем Органа опеки и попечительства МР Мишкинский район Республики Башкортостан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене распоряжения главы администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указано на то, что на основании распоряжения ответчика №р от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилыми помещениями, за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Он относится к детям, которые остались без попечения родителей, мать ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ, через год после его рождения, отец ФИО1, признан недееспособным решением Мишкинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. Отец, до признания его недееспособным, заболел психической болезнью, и все время содержался в психиатрической больнице, состоял на диспансерном учете в Мишкинской ЦРБ с 1995 года с диагнозом «Параноидная шизофрения непрерывно прогрессирующим вариантом».

Постановлением администрации Мишкинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ над ним была учреждена опека, опекуном назначена ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, где он проживает в настоящее время.

До ДД.ММ.ГГГГ он состоял в списке, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения. Ему скоро исполнится 27 лет, но ответчик так и не выделил жилое помещение за счет государства, с момента достижения 18 летнего возраста ответчик уходит от своих обязанностей разными предлогами.

ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № ответчик исключил его из списка по обеспечению жилого помещения.

С распоряжением ответчика истец не согласен.

Истец просил отменить распоряжение главы администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилым помещением

В ходе производства по гражданскому делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Орган опеки и попечительства МР Мишкинский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить. Суду показал, что его попечитель ФИО7 пыталась решить вопрос о признании его отца недееспособным, но Орган опеки и попечительства бездействовал, попечитель не знал куда необходимо обратиться для признания отца недееспособным.

В судебном заседании представитель администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО6, также являющаяся представителем Органа опеки и попечительства МР Мишкинский район Республики Башкортостан, с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание заинтересованные лица Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в суд направило отзыв на иск, в котором просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, его отцом является ФИО1, матерью ФИО3. Мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете в психиатрическом кабинете, инвалид 2 группы бессрочно.

Из учетного дела № ФИО5 следует, что в связи с тем, что мать ФИО4 умерла, ребенок остался в возрасте 1 года 5 месяцев, отец ребенка ФИО1 из-за болезни не в состоянии воспитывать ребенка, Постановлением Администрации Ирсаевского сельского Совета Мишкинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ учреждено опекунство над ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., опекуном назначена тётя ребенка ФИО2

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии администрации сельского поселения Ирсаевский сельсовет МР Мишкинский район Республики Башкортостан, в связи с тем, что ФИО5 является полусиротой, мать ФИО3 умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, отец ФИО1, является инвалидом 2-ой группы по общему заболеванию и своего жилья не имеет, ФИО4 проживает в доме опекуна ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года, комиссия решила признать ФИО5 нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма для улучшения жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ решением Мишкинского районного суда Республики Башкортостан по заявлению ФИО5, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан недееспособным.

Распоряжением главы администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшийся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе Мишкинский район Республики Башкортостан за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Между тем, Распоряжением главы администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании решения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения.(л.д.14, 45-46).

К такому решению межведомственная комиссия пришла на основании проведенной проверки учетного дела № Министерством образования Республики Башкортостан, согласно которой указано, что в учетном деле ФИО5 отсутствуют документы, подтверждающие статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Как установлено судом в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ ответственным за формирование сводного списка Республики Башкортостан является Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ранее данные функции выполняло Министерство образования Республики Башкортостан.

С решением администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, как лица не имеющего подтверждение статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, согласиться нельзя.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В Республике Башкортостан отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, регулируются Законом Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з (ред. от 07.10.2019) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены основные понятия, в соответствии с которыми детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

детьми, оставшимися без попечения родителей, являются - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Так, в частности, иные случаи признания детей оставшихся без попечения родителей регулируются Семейным кодексом Российской Федерации. Статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации определяет защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которой защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Таким образом, как установлено судом, и следует из материалов дела, административный истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года остался без попечения родителей, поскольку его мать умерла, когда ему было 1 год 5 месяцев, а отец из-за болезни не в состоянии был воспитывать его, в связи с чем, над ним была установлена опека.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что еще Постановлением Администрации Ирсаевского сельского Совета Мишкинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ определен статус ФИО5 как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

То обстоятельство, что ни Орган опеки и попечительства Администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан, ни опекун ФИО2 не исполнили свои обязанности по признанию отца ребенка недееспособным, никак не могут негативно отразиться на правах ФИО5 состоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, поскольку еще в ДД.ММ.ГГГГ году определен его статус как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

В возрасте 21-го года ФИО5 обратился в суд с заявлением о признании его отца недееспособным, в связи с наличием у него психического заболевания.

Таким образом, суд находит Распоряжение главы администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО5 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, незаконным, а потому подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене распоряжения главы администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилым помещением - удовлетворить.

Отменить распоряжение главы администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО5 из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2020 года.

Председательствующий судья подпись. О.А. Коровина

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле

№ 2а-786/2020 Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан