Решение № 2А-103/2018 2А-103/2018 ~ М-99/2018 М-99/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-103/2018

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Рассказова И.И., при секретаре судебного заседания – Барановой Е.С., в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-103/2018, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 92746 капитана запаса ФИО1 о признании незаконным приказа командира войсковой части 92746 от 15 февраля 2018 года № в части прекращения выплаты денежного довольствия с повышением оклада по воинской должности, предусмотренного постановлением Правительства РФ № 187 от 29 марта 2002 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском к командиру войсковой части 92746 о признании незаконным приказа командира войсковой части 92746 от 15 февраля 2018 года № в части прекращения с 08 февраля 2018 года выплаты денежного довольствия с повышением оклада по воинской должности, предусмотренного постановлением Правительства РФ № 187 от 29 марта 2002 года.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он в период с апреля 2012 года по 28 апреля 2018 года проходил военную службу по контракту в должности начальника группы (газоспасательной) 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части 92746), в связи с чем, ему было назначено и выплачивалось денежное довольстве в соответствии с постановлением Правительства РФ № 187 от 29 марта 2002 года с повышением оклада (добавочный коэффициент 1,25) по 2-й группе работ с химическим оружием. На основании заключения военно-врачебной комиссии Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова № 1/634 (Т) от 03 ноября 2017 года, утвержденного председателем военно-врачебной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации 12 декабря 2017 года (вх. № 3/2/1732 от 16 ноября 2017 года) и приказа командира войсковой части 92746 от 15 февраля 2018 года №, ему с 08 февраля 2018 года была прекращена выплата повышенного оклада по занимаемой должности, предусмотренной штатом, в связи с признанием его негодным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию. С оспариваемым приказом не согласен, считает его незаконными, поскольку в силу существующего нормативно-правового регулирования он, на основании названного заключения ВВК, должен быть освобожден от занимаемой должности и выведен в распоряжение командира воинской части, чего сделано не было, в связи с чем, снятие с него химической надбавки незаконно.

Административный истец ФИО1, извещенный, надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд свое заявление, в котором указал, что просит удовлетворить административный иск в полном объеме, а также провести судебное заседание по делу без его участия.

Представитель административных ответчиков: войсковой части 92746 и командира войсковой части 92746 – С., извещенный, надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд свое заявление, в котором указал, что с требованиями ФИО1 он не согласен, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме и провести судебное заседание по делу без его участия, в связи со служебной занятостью.

Представитель заинтересованного лица – квалификационной комиссии войсковой части 92746 по рассмотрению офицеров, прапорщиков и военнослужащих, проходящих службу по контракту на предмет исполнения должностных обязанностей и имеющих медицинские противопоказания, - Е., извещенный, надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд свое заявление, в котором указал, что просит провести судебное заседание по делу без его участия. Также Е. направил в суд свои возражения, в которых указал, что ФИО1 не представил доказательства, подтверждающие выполнение им должностных обязанностей по воинской должности «начальник группы (газоспасательной)», дающих ему право на получение надбавки за работу с химическим оружием.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности с материалами дела, признает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что капитан ФИО1 приказом начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговле Российской Федерации (по личному составу) от 05 апреля 2012 года № 6 назначен на воинскую должность начальника группы (газоспасательной) 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части 92746), в связи с чем, указанной датой зачислен в списки личного состава названной воинской части, принял дела и должность и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Приказом командира войсковой части 92746 от 19 августа 2016 года № капитану ФИО1 с 08 августа 2016 года установлен повышенный оклад по воинской должности в размере 1,25 оклада по занимаемой им воинской должности, предусмотренной штатом и установлена процентная надбавка к денежному довольствию, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187, за непрерывный стаж работы с химическим оружием, по состоянию на момент начала работы с химическим оружием, в размере 30% (далее по тексту - химическая надбавка).

Справкой из войсковой части 92746 от 28 мая 2018 года № подтверждается, что должность начальник группы (газоспасательной) в соответствии с «Перечнем профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки» и картой специальной оценки условий труда предусматривает вторую группу работ. В воинской части должностей, не предусматривающих работу по выполнению работ ликвидации последствий деятельности (без повышающего коэффициента за работу с химическим оружием) нет.

На основании заключения военно-врачебной комиссии Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова № 1/634 (Т) от 03 ноября 2017 года, утвержденного председателем военно-врачебной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации 12 декабря 2017 года (вх. № 3/2/1732 от 16 ноября 2017 года) (далее по тексту ВВК), ФИО1 был признан негодным к работе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию и Б – годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно представленному в материалы дела протоколу от 13 февраля 2018 года заседания квалификационной комиссии войсковой части 92746 по рассмотрению офицеров, прапорщиков и военнослужащих, проходящих службу по контракту на предмет исполнения должностных обязанностей и имеющих медицинские противопоказания, данной комиссией 13 февраля 2018 года было рассмотрено названное заключение ВВК и принято решение об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей, в части касающейся работы с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию. В протоколе комиссии ФИО1 указано на то, что с 08 февраля 2018 года прекращается выплата ему к денежному довольствию химической надбавки, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187. Названный протокол утвержден 13 февраля 2018 года командиром войсковой части 92746. В этой связи, предложено возложить на ФИО1 должностные обязанности, без учета привлечения его к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию.

Приказом командира войсковой части 92746 от 15 февраля 2018 года № начальника группы (газоспасательной) 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части 92746) капитану ФИО1, с 08 февраля 2018 года прекращена выплата повышенного оклада (химической надбавки) по занимаемой им должности, предусмотренной штатом, в связи с признанием его не годным к службе с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию и прекращением допуска к выполнению работ, предусмотренных ст. 1 Федерального закона от 07 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Данный приказ в указанной части обращен к исполнению и реализован, что подтверждается представленными в материалы дела расчетными листками истца за период с февраля 2018 года по апрель 2018 года.

Приказом командира войсковой части 92746 от 28 апреля 2018 года № об исключении ФИО1 из списков личного состава названной воинской части, подтверждается, что последний приказом Министра обороны РФ от 31 марта 2018 года № 176 (по личному составу) досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Разрешая требование административного истца о признании незаконным приказа командира указанной воинской части от 5 августа 2016 года № 025 в части прекращения выплаты истцу денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ № 187 от 29 марта 2002 года, суд исходит из следующего. Согласно ст. 1 Федерального закона от 07 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием», работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. Ко второй группе работ с химическим оружием относятся, в том числе работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия.

Согласно ст. 4 этого же Федерального закона, гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством РФ, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному Постановлению Правительства РФ предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, окладов по воинской, штатной должности по второй группе работ с химическим оружием составляет 1,25.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 188 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки» в списке профессий и должностей содержится должность – «Техник (всех категорий и наименований», а объект по хранению и уничтожению химического оружия в городе <адрес> отнесен к списку производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что в связи с включением Правительством РФ в вышеуказанное Постановление в список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии - объекта по хранению и уничтожению химического оружия в городе <адрес>, а также в список должностей – должность «начальник группы (газоспасательной)», учитывая, что должность административного истца имеется в штате войсковой части 92746, то в период прохождения военной службы на указанном объекте и в указанной должности он имел право на получение денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительством РФ № 187 от 29 марта 2002 года.

Замещение ФИО1, в период с 08 февраля 2018 года по 28 апреля 2018 года, воинской должности, предусматривающей работу по выполнению работ ликвидации последствий деятельности (с повышающим коэффициентом за работу с химическим оружием), вопреки утверждению представителя заинтересованного лица Е., нашло в судебном заседании документальное подтверждение.

Таким образом, вопреки утверждению в возражениях представителя заинтересованного лица - Е. об обратном, в судебном заседании установлено, что административный истец с даты прекращения ему выплаты химической надбавки (08 февраля 2018 года) по дату исключения из списков личного состава воинской части (28 апреля 2018 года) замещал воинскую должность, предусматривающую работу по выполнению работ ликвидации последствий деятельности (с повышающим коэффициентом за работу с химическим оружием).

В этой связи, к представленному Е. протоколу заседания вышеуказанной квалификационной комиссии от 13 февраля 2018 года, в соответствии с которым ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей в части касаемо работы с химическим оружием, суд относится критически и признает его не имеющим юридической силы, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец от занимаемой воинской должности с 08 апреля 2018 года не освобождался, а наоборот продолжал по 28 апреля 2018 года замещать данную воинскую должность, предусматривающую работу по выполнению работ ликвидации последствий деятельности (с повышающим коэффициентом за работу с химическим оружием).

Довод Е. о том, что административный истец, с момента приостановки ему выплаты химической надбавки, до момента увольнения с военной службы, осуществлял общие обязанности военнослужащего, а также ряд должностных обязанностей, не имеющих отношение к химическому оружию и не имел по этим основаниям право на получение химической надбавки, суд считает не состоятельным и противоречащим закону, так как в Постановлении Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187 для прекращения выплаты химической надбавки таких оснований нет.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ФИО1, при наличии медицинских противопоказаний для работы с химическим оружием, не был установленным порядком освобожден от занимаемой им воинской должности и выведен в распоряжение, на основании чего командир войсковой части 92746 был не вправе прекращать ему выплату денежного довольствия в повышенном размере, за работу с химическим оружием, а поэтому оспариваемый приказ, в указанной части, суд признает незаконным.

При таких сложившихся обстоятельствах, суд признает оспариваемый приказ нарушающим право административного истца на получение химической надбавки и в связи с этим, подлежащим отмене, а административный иск ФИО1, напротив, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

На основании изложенного, военный суд полагает необходимым для восстановления нарушенного права административного истца возложить на командира войсковой части 92746 обязанность по отмене приказа от 15 февраля 2018 года № 010 в части прекращения с 08 февраля 2018 года выплаты денежного довольствия с повышением оклада по воинской должности, предусмотренного постановлением Правительства РФ № 187 от 29 марта 2002 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным приказа командира войсковой части 92746 от 15 февраля 2018 года № в части прекращения выплаты денежного довольствия с повышением оклада по воинской должности, предусмотренного постановлением Правительства РФ № 187 от 29 марта 2002 года – удовлетворить полностью.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 92746 от 15 февраля 2018 года № в части прекращения с 08 февраля 2018 года выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ № 187 от 29 марта 2002 года.

Обязать командира войсковой части 92746 отменить изданный им приказ от 15 февраля 2018 года № в части прекращения с 08 февраля 2018 года выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ № 187 от 29 марта 2002 года.

Командиру войсковой части 92746 необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу № 2а-103/2018, возбужденному по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 92746 капитана запаса ФИО1 о признании незаконным приказа командира войсковой части 92746 от 15 февраля 2018 года № в части прекращения выплаты денежного довольствия с повышением оклада по воинской должности, предусмотренного постановлением Правительства РФ № 187 от 29 марта 2002 года, в суд и ФИО1, в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.И. Рассказов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...