Решение № 2-6107/2017 2-6107/2017~М-4076/2017 М-4076/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-6107/2017

Дело №2-6107/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Петропавловск-Камчатский 31 августа 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штенгель Ю.С.,

при секретаре Пономаревой А.В.,

с участием истца ФИО2,

третьего лица ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании ответа незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском к заместителю председателя Комитета по управлению жилищным фондом администрации ПК ГО ФИО3 о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения в установленный законом срок; возложении обязанности повторно рассмотреть обращение. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель председателя Комитета по управлению жилищным фондом администрации ПК ГО ФИО3, рассмотрев заявление ФИО6 о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», дал ответ, в котором указал на отсутствие правовых оснований для включения ее семьи в число участников программы, при этом, нарушив срок для направления гражданину ответа на заявление.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом произведена замена ответчика на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании истец требования не поддержала, однако пояснила, что оснований для отказа в непризнании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий нет, так как все члены ее семьи не обеспечены жильем и семья вправе стать участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Кроме того, сам ответ (отказ) был составлен и направлен ей в нарушение 15-дневного срока, установленного для рассмотрения заявления о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований нет, поскольку по результатам рассмотрения документов, приложенных к заявлению истца о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, было установлено отсутствие одного из необходимых условий для признания молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», а именно нуждаемости молодой семьи в жилом помещении, что послужило основанием к отказу в признании семьи Деденёвой нуждающейся в улучшении жилищных условий. Сам отказ вынесен уполномоченным лицом в сроки, установленные действующим законодательством, в связи с чем оснований для признания отказа незаконным не имеется.

В судебном заседании третье лицо ФИО6, полагая отказ в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» незаконным, пояснил, что несмотря на наличие у него регистрации по месту жительства матери, семья должна быть признана нуждающейся, так как супруга и ребенок не имеют своей жилой площади, а привести семью на его площадь, то есть на 15,15 квадратных метра, также будет противоречить нормам проживания одного человека на квадратный метр жилой площади.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась к Главе администрации Петропавловск-Камчатского округа с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст.51 ЖК РФ с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации ПК ГО от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Комитета по управлению жилищным фондом администрации ПК ГО отказано в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку установлено, что супруг заявителя – ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ

зарегистрирован в <адрес> по <адрес>, общей площадью № квадратных метра, принадлежащей на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7. На каждого члена семьи приходится по № квадратных метров общей площади. Решение об утрате права пользования жилым помещением по <адрес>, <адрес> отношении супруга заявителя не выносилось.

Полагая данный отказ незаконным по форме и содержанию, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Анализируя обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Постановлением администрации ПК ГО № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», одной из подпрограмм которой является подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» может быть молодая семья, в том числе, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством спорта и молодежной политики Камчатского края решения о включении молодой семьи – участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с положениями п.п.2, 3 Порядка признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением администрации ПК ГО № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по форме, согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление) подается членами молодой семьи в службу «одного окна» Управления делами администрации ПК ГО (далее - служба «одного окна»); Органом администрации ПК ГО, уполномоченным признавать молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, является Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комитет).

Согласно п.5 Порядка признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, постоянно проживающие на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п.п.8, 9 Порядка признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, результатом рассмотрения заявления молодой семьи и приложенных к нему документов является- приказ Комитета о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, либо мотивированный отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - отказ).

Основаниями для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий являются: отсутствие оснований для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения документов, поданных молодой семьей; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При рассмотрении заявления ФИО6 о признании ее семьи молодой, нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст.51 ЖК РФ с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации ПК ГО от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитетом по управлению жилищным фондом администрации ПК ГО установлено, что супруг ФИО6 - ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека зарегистрирован в <адрес> по <адрес>, общей площадью № квадратных метра, принадлежащей на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8. На каждого члена семьи приходится по № квадратных метров общей площади.

При этом решением Городской Думы ПК ГО №-нд от ДД.ММ.ГГГГ определено, что учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа установлена из расчета на одного человека – 13,0 квадратных метров общей площади и менее.

В силу положений ст.19 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч.4 ст.31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не устранено законом или договором.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеназванных норм законодательства, суд признает правомерным отказ Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по включению семьи ФИО6 в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ввиду отсутствия оснований для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51 ЖК РФ.

Довод истца о том, что отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ принят неуполномоченным на то лицом – заместителем председателя Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3, суд признает ошибочным.

В соответствии п.3 Порядка признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением администрации ПК ГО № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, органом администрации ПК ГО, уполномоченным признавать молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, является Комитет по управлению жилищным фондом администрации ПК ГО.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одним из руководителей, а именно заместителем председателя Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, являлся ФИО1, который в силу своих полномочий, закрепленных в должностной инструкции заместителя руководителя Департамента управления жилищным фондом администрации ПК ГО (в настоящее время - Комитета по управлению жилищным фондом администрации ПК ГО), имел право подписывать мотивированный отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суждение истца о том, что отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, вынесен Комитетом по управлению жилищным фондом администрации ПК ГО с нарушением сроков принятия решения по заявлениям такого рода, что является основанием к признанию его незаконным, суд признает несостоятельным.

В соответствии с п.11 Порядка признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением администрации ПК ГО № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и документы, предоставленные молодой семьей, рассматривается в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня его регистрации через службу «одного окна».

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании ответа незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение, в связи с их необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании ответа незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяКОПИЯ ВЕРНА

Штенгель Ю.С.

Судья

Штенгель Ю.С.

Мотивированное решение составлено 5 сентября 2017 года