Решение № 2А-570/2019 2А-570/2019~М-552/2019 М-552/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-570/2019

Дело №2а-570/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 12 июля 2019 года

Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.Н.

при секретаре судебного заседания Брагиной Т.М.

административного истца - помощника прокурора Олёкминского района Швецова П.В.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Олёкминского района РС (Я) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Олёкминского района РС (Якутия) ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 11 февраля 2011 года, просит также возложить на него обязанность возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданного 11 февраля 2011 года, в ОГИБДД ОМВД России по Олёкминскому району РС (Я), указывая на то, что он <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Швецов П.В. данное исковое заявление полностью поддержал. Пояснил, что прокуратурой района на основании обращения директора филиала <адрес><данные изъяты> ФИО 1 проведена проверка исполнения Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории МР «Олёкминский район». Установлено, что ФИО1, который работает <данные изъяты> имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С» и «Е». Постановлением мирового судьи от 24 октября 2018 года, Шевкун признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут штрафу. Данное постановление вступило в законную силу. На основании указанного постановления мирового судьи Шевкун 7 ноября 2018 года <данные изъяты> Управление транспортными средствами Шевкуном, имеющим <данные изъяты>, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и ему противопоказано управлять транспортными средствами. Потому просит удовлетворить исковые требования прокурора и прекратить действие права Шевкуна на управление транспортными средствами. Также просит обязать его возвратить водительское удостоверение, выданное 11 февраля 2011 года, в ОГИБДД ОМВД России по Олёкминскому району РС (Якутия).

Административный ответчик ФИО1 в суде с иском прокурора не согласен. Пояснил, что он имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С» и «Е». В 2018 году он был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ. В связи с чем, с ноября 2018 года по настоящее время <данные изъяты> случае удовлетворения иска и изъятия водительского права его уволят с работы. Потому просит не прекращать действие его права на управление транспортными средствами. Просит учесть то, что в связи с этим делом он и так понес наказания: подвергнут штрафу, <данные изъяты>

Выслушав пояснения участников дела, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Федерального закона - медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); периодические предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств, оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (ч.1).

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.6).

На основании ст.24 ФЗ указанного Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «А, В, С и Е» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно п.7 данного Перечня - противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; не менее года, подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» и если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как установлено и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С» и «Е» серии №, со сроком его действия с 11 февраля 2011 года до 11 февраля 2021 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Олёкминского района РС (Я), врио мирового судьи судебного участка №57 Олёкминского района РС (Я) от 24 октября 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> Данным постановлением на Шевкуна возложена обязанность по вступлению постановления в законную силу явиться в трехдневный срок (с 7 по 9 ноября 2018 года) в наркологическое учреждение <данные изъяты>, для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, в случае установления наркотической зависимости – пройти курс лечения от <данные изъяты>

Из выписки из медицинской карты и других медицинских документов видно, что ФИО1 взят на учет в наркологическом кабинете за эпизодическое употребление марихуаны 7 ноября 2018 года. На прием явился самостоятельно на основании решения мирового судьи. Из наркотического анамнеза видно, что в первый раз употребил наркотическое средство в 20 - летнем возрасте. После 20 лет 2 раза <данные изъяты> и раза 3 в отпуске, где находится <данные изъяты>, и на рыбалке. Последний раз употреблял 20 сентября 2018 года. С ноября 2018 года посещает врача психиатра-нарколога регулярно, в последний раз 3 июня 2019 года, результаты <данные изъяты>.

Согласно информации главного врача <данные изъяты> ФИО 2 от 13 июня 2019 года следует, что Шевкун ежемесячно самостоятельно посещал наркологический кабинет, проходил медицинский осмотр в указанные сроки. Случаев нарушения режима со стороны больного не отмечено. Будет находиться на диспансерном учете у врача нарколога до 7 октября 2019 года. Стойкая ремиссия по <данные изъяты>. В настоящее время ввиду <данные изъяты> у Шевкуна управление автомобильным транспортом ему запрещено.

Медицинских документов, подтверждающих наличие стойкой ремиссии у Шевкуна, а также решения медицинского учреждения, где он состоит на учете, о допуске ответчика к управлению транспортными средствами не имеется и в суде не представлено.

Представленное административным ответчиком в суде медицинское заключение от 28 июня 2019 года, выданное по результатам периодического медицинского осмотра, проведенного <данные изъяты><адрес>, об отсутствии у Шевкуна медицинских противопоказаний по работе, суд во внимание не принимает, поскольку оно не содержит сведений о наличии либо отсутствии стойкой ремиссии у Шевкуна после лечения от наркомании. Кроме того, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдается тот или иной больной, в данном случае ответчик Шевкун.

Тем самым ФИО1 по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога в связи с <данные изъяты>, и с учета не снят.

Наркотическая зависимость влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения и послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

Следовательно, данное требование прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Олёкмиснкого района РС (Я) удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «А, B, C и Е», выданное 11 февраля 2011 года со сроком действия до 11 февраля 2021 года.

Обязать ФИО1 по вступлению в законную силу данного решения суда сдать водительское удостоверение от 11 февраля 2011 года в ОГИБДД ОМВД России по Олёкминскому району РС (Якутия).

Взыскать с ФИО1 в бюджет Муниципального образования «Олёкминский район» РС (Якутия) государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: п./п.

Копия верна

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова