Постановление № 5-224/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-169/2018

Дело№5-224/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2018 года пгт. Беринговский

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Шаврова Наталья Евгеньевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Строительная, д.4, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности: 20.08.2017 по ст.20.21 КоАП РФ (наказание в виде штрафа исполнено 27.10.2017), 13.10.2017 по ст.20.21 КоАП РФ, 27.11.2017 по ст.19.16 КоАП РФ, 19.12.2017 по ст.20.21 КоАП РФ, 14.03.2018 по ст.20.21 КоАП РФ, 05.04.2018 по ст.20.21 КоАП РФ, 14.04.2018 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 17.04.2018 по ст.20.21 КоАП РФ, по данному делу не задерживающегося,

установил:

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах.

18 июня 2018 года в 15 часов 45 минут ФИО1, являясь коренным малочисленным жителем Чукотского автономного округа, находясь на берегу реки Хатырка с GPS координатами № градусов на расстоянии 4 км 700 метров по береговой полосе в направлении к юго-западу от села Хатырка Анадырского района Чукотского автономного округа, установив ставную сеть длинной 10м., высотой 2,5м., ячеей 60мм., осуществлял вылов рыбы лососевых пород, при этом при себе не имел документа, удостоверяющего личность (паспорта, иного документа), тем самым своими действиями ФИО1 нарушил пункт 85 гл.8 приказа №385 от 21.10.2013 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – врио УУП ГУУП и ПДН полиции пункта полиции (место дислокации пгт. Беринговский) МОМВД России Ж. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, то есть, нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон №166 от 20.12.2004).

В соответствии с Федеральным законом №166 от 20.12.2004, добыча водных биологических ресурсов представляет собой изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания. Под рыболовством понимается деятельность по добыче водных биологических ресурсов.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Федерального закона №166 от 20.12.2014, граждане и юридические лица могут осуществлять рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона №166 от 20.12.2014 предусмотрено, что порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385 (далее - Правила рыболовства).

Пунктом 85 Правил рыболовства, установлено, что рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство) без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка, должны иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Таким образом, соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Обязанность лиц, осуществляющих вылов (добычу) водных биоресурсов, соблюдать правила рыболовства подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими рыболовство, своих обязанностей является нарушением правил рыболовства и влечет административную ответственность.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 18.06.2018;

- рапортом врио УУП ГУУП и ПДН пункта полиции (место дислокации пгт. Беринговский) МОМВД России «Анадырский» Ж. от 18.06.2018, согласно которому 18.06.2018 в 15 часов 45 минут, в целях пресечения браконьерства на внутренних объектах Анадырского муниципального района в рамках операции «Путина-2018» выявлен факт незаконной добычи водных биологических ресурсов на реке Хатырка, на расстоянии 4 км 700 м по береговой полосе в направлении к юго-западу от села Хатырка, ФИО1, который, являясь коренным жителем Чукотского автономного округа, установив ставную сеть длиной 10м., высотой 2,5м., ячеей 60мм, осуществлял вылов рыбы лососевых пород, при этом не имел при себе документа, удостоверяющего личность (паспорта, иного документа);

- объяснениями ФИО1 от 18.06.2018, согласно которым он является коренным жителем с. Хатырка. 18.06.2018, находясь на реке Хатырка, ловил рыбу ставной сетью, при этом при себе не имел оригинал паспорта.

Давая оценку вышеперечисленным доказательствам, суд приходит к выводу, что они относятся к исследованным по делу обстоятельствам, получены в установленном законом порядке, являются допустимыми, достоверными, а в совокупности - достаточными для разрешения административного дела по существу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 имеет промысловый журнал №, оформленный в установленном порядке, обязательное наличие и ведение которого осуществляется представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ, проживающими на территории Чукотского АО, при осуществлении традиционного рыболовства без предоставлении рыбопромыслового участка и без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1, который являясь представителем коренных малочисленных народов Севера, проживающей на территории Чукотского АО, в нарушение пункта 85 Правил рыболовства, осуществлял вылов рыбы, не имея при себе документа, удостоверяющего личность, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, прихожу к следующему.

На основании пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания. Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 29.06.2018, у ФИО1, в присутствии двух понятых, изъята одна рыболовная сеть длинной 10 метров и высотой 2,5 метра, которая, исходя из расписки, находящейся в материалах дела, передана на хранение ФИО1

Из фототаблицы к протоколу об административном правонарушении усматривается, что указанная сеть на момент совершения правонарушения была пуста.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, а также то, что ФИО1 к административной ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования привлекается впервые, полагаю, что к нему возможно не применять дополнительный вид наказания - конфискацию орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

При назначении наказания ФИО1 за совершенное административное правонарушение учитывается характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятая и переданная на хранение ФИО1 ставная сеть подлежит оставлению у последнего.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, части 2 статьи 8.37, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой подвергнуть его административному штрафу в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Копию постановления направить ФИО1, предложив уплатить сумму штрафа добровольно, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счёт Управления федерального казначейства по Чукотскому АО (УМВД России по ЧАО), <...>.

ИНН <***>

КПП 870901001

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО г.Анадырь

КБК 18811643000016000140

БИК 047719001

ОКТМО 77603159

л/с <***>

Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию Постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить ФИО1 положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Ставную сеть длинной 10м., высотой стенки 2,5м., переданную на хранение ФИО1, оставить у ФИО1

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Е. Шаврова