Определение № 2-85/2017 2-85/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-85/2017

Дело № 2-85/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

06 марта 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием старшего помощника Марксовского межрайонного прокурора Аникеева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Липовского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

заместитель Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании постановки на учет шести объектов высоковольтных линий в <адрес> в качестве бесхозяйного имущества обязанностью администрации Липовского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства, выявлено, что на территории Липовского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, находятся бесхозяйные объекты – высоковольтные линии протяженностью 2,85 км. при этом документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанное имущество, отсутствуют. В реестрах федерального имущества, государственного имущества Саратовской области, а также муниципального имущества эти объекты не числятся.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Требование представления о необходимости постановки на учет указанных объектов, исполнено не было. Бездействие администрации Липовского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, по мнению прокурора, не соответствует требованиям действующего законодательства, в результате чего существует реальная угроза окружающей природной среде, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества.

В судебном заседании до начала рассмотрения спора по существу судом на обсуждение сторон поставлен вопрос о прекращении производства по делу, в связи с его рассмотрением по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Прокурор в судебном заседании возражал относительно прекращения производства по делу, полагая что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель администрации Липовского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсу4тствие и признании исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1 ст. 1 КАС РФ).

Из положений частей 3 и 5 ст. 2 КАС РФ следует, что предусмотренные настоящим Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенной производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим Кодексом. Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на незаконность бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Определением от 12 января 2017 года исковое заявление принято к производству суда по правилам гражданского процессуального законодательства.

Принимая во внимание, что фактически требования прокурора о признании постановки на учет шести объектов высоковольтных линий в <адрес> в качестве бесхозяйного имущества обязанностью администрации Липовского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области направлены на понуждение органов исполнительной власти Марксовского района Саратовской области к совершению действий в рамках, возложенных на них законом полномочий, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

Соответственно, данные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку такое заявление рассматривается и разрешается в порядке административного судопроизводства по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Поскольку требования прокурора подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, в силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ производство по делу следует прекратить.

По указанным основаниям правовые основания для разрешения вопроса о принятии судом признания ответчиком исковых требований в рамках гражданского производства отсутствуют.

Вместе с тем, суд учитывает, что прокурор не лишен возможности предъявления аналогичных требований, но в ином судебном порядке путем подачи соответствующего административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

производство по гражданскому делу № 2-85/2017 по иску Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Липовского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной

суд в течение 15 дней через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья М.П. Мурго