Решение № 2-3202/2018 2-3202/2018~М-1858/2018 М-1858/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-3202/2018

Дело №2-3202/2018 30 октября 2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд города Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гучинского И.И.,

при секретаре Филатовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Жилкомсервис №1 Пушкинского района» об обязании в кратчайший срок произвести капитальный ремонт МКД, предоставить отчетность проведения капитального ремонта, взыскании судебных расходов,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 на основании доверенности,

представителя 3-го лица Администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга ФИО3 на основании доверенности;

представителя 3-го лица НО «Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ФИО4 на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, и просит: обязать ответчика в кратчайшие сроки произвести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., в том числе фасадов, обязать ответчика предоставить отчетность. Проведения капитального ремонта внутренних инженерных систем водоотведения, теплоснабжения. Холодного водоснабжения, а также отчетность о снятии с баланса в местах ОП канализационных коммуникаций.

Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 27 600,0 руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что истец в настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: ....

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., был построен в 1939 г.

Со слов жителей, проживающих в указанном многоквартирном доме (МКД) с 1955 годов, капитальный ремонт фасада дома не производился с середины 1950г.

В настоящее время все инженерные системы, фасад жилого дома находятся в аварийном состоянии, фундамент здания просел.

Обслуживание МКД по адресу: ..., осуществляет ООО «Жилкомсервис №1 Пушкинского района».

Капитальный ремонт водоотведения производился в 2001г., капитальный ремонт кровли в 2002г., капитальный ремонт электросетей в 2005г.

В 2012г. за счет средств, предоставленных на проведение капитального ремонта, должны были выполнены работы по разработке проектно- сметной документации на устройство индивидуального теплового пункта и горячего водоснабжения. Был заключен договор с ГУП «ТЭК» на получение условий и обеспечения технической возможности подключения горячего водоснабжения жилого дома к тепловым сетям ГУП «ТЭК» на сумму 1 202 663, 60 руб. В связи с отсутствием финансирования управляющей компанией на данный вид работ, направлялось обращение в ГКУ «ЖА пушкинского района» о предоставлении указанных средств.

На все многочисленные просьбы жильцов дома произвести капитальный ремонт, руководство управляющей компании указывает, что косметический ремонт жильцы дома должны производить за личные денежные средства.

В связи с изложенным, истец считает, что денежные средства, которые выделяются из городского бюджета на обслуживание МКД в полной мере, не расходуются, а присваиваются руководством управляющей компании.

В нарушение положений действующего законодательства не предоставляется отчетность, проведения капитального ремонта внутренних инженерных систем водоотведения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, отчетность по проведению текущего и капитального ремонта также не предоставляется.

Истец неоднократно обращалась в органы государственной власти оказать содействие в сложившейся ситуации, однако. каких- либо действий не производится. С 13.05.2018г. в адрес истца не поступил ответ на заявление об отсутствии технической возможности установки счетчиков холодного водоснабжения, и законности начисления коммунальных платежей по повышенному коэффициенту на холодное водоснабжение.

В настоящее время сотрудники ООО «Неолитом» на 4 этаже МКД срезали трубы (стояки), во время проведения ремонтных работ, однако устранять недостатки выполненной работы не намерены.

Истец считает, что действия управляющей компании грубо нарушаются ее жилищные права.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает.

представитель ответчика ФИО2 на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, суду представила письменный отзыв, согласно которого считает ООО «ЖКС №1 Пушкинского района» ненадлежащим ответчиком, ввиду отсутствия полномочий на проведения капитального ремонта в МКД. В соответствии с действующим законодательством, Общество заказчиком работ по капитальному ремонту МКД также являться не может. Просила в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

представитель 3-го лица Администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга ФИО3 на основании доверенности, в судебное заседание явилась, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

представитель 3-го лица НО «Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ФИО4 на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, суду представил письменную позицию по делу, в которой указывает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Исковые требования истца относятся к составу общего имущества.

В связи с тем, что общее имущество является общедолевой собственностью всех собственников помещений в вышеуказанном МКД, исковые требования поданы с нарушением действующего законодательства РФ.

ООО «ЖКС №1 Пушкинского района» является управляющей компанией и обеспечивает управление многоквартирным домом ..., оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, обеспечивает предоставление в жилые и нежилые помещения коммунальных услуг, осуществляет иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Общество является ненадлежащим ответчиком ввиду отсутствия полномочий на проведение капитального ремонта в многоквартирных домах.

В соответствии с действующим законодательством, Общество заказчиком работ по капитальному ремонту МКД также являться не может.

С 01.01.2014 года вступил в действие Закон Санкт-Петербурга «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга» от 11.12.2013г. N 690-120, который возлагает на собственников помещений многоквартирных домов обязанность по выплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Получателем средств по статье «взнос на капитальный ремонт» является Некоммерческая организация «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»(Фонд).

«Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» учрежден городом Санкт- Петербург в лице Комитета по управлению городским имуществом и действует на основании закона Санкт- Петербурга № 690-120 от 04.12.2013 и Жилищного кодекса РФ.

Целью создания Фонда является осуществление общественно-полезной деятельности, направленной на обеспечение своевременного и качественного проведения катального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга.

Фонд осуществляет функции, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, Законом Санкт-Петербурга Уставом регионального оператора:

1. Аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах Фонда;

2. Открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали Фонд в качестве владельца специального счета;

3. Осуществление функции технического заказа услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

4. Финансирование расходов на капитальный ремонт, с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета Санкт-Петербурга;

5. Взаимодействие с органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта;

6. Взаимодействие с юридическими и физическими лицами в целях реализации функций Фонда;

7. Реализация программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Санкт- Петербурга;

8. Предоставление гарантий (поручительств) при кредитовании кредитными организациями проектов по капитальному ремонту;

9. Субсидирование части процентной ставки по кредитам (займам), полученным на проведение капитального ремонта;

10. Оказание консультационной, информационно-методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта, а также реализации иных программ в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества МКД представляет собой перечень всех многоквартирных домов Санкт-Петербурга, перечень работ капитальному ремонту общего имущества МКД, сроки их проведения. Программа закладывается на 25 лет и актуализируется ежегодно.

Согласно сведениям, представленным в Региональной программе капитального ремонта для МКД, расположенному по адресу: ..., запланированы следующие виды работ:

-ремонт крыши - 2021-2023 гг.;

-ремонт фасада - 2021-2023 гг.;

Таким образом получателем средств по статье «взнос на капитальный ремонт», а также мазчиком работ по выполнению капитального ремонта коммуникаций в многоквартирном доме расположенному по адресу: ..., является НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

В соответствии с ч. 1 статьи 168 Жилищного кодекса РФ ( ЖК РФ) региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Согласно части 3 статьи 168 ЖК РФ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В г. Санкт- Петербурге критерии оценки состояния многоквартирных домов, согласно которым определяется очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в региональной программе, установлены Законом Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» (Закон Санкт- Петербурга № 690-120 о капитальном ремонте).

Частью 1 статьи 1 Закона Санкт- Петербурга № 690-120 о капитальном ремонте установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД в Санкт-Петербурге разрабатывается и утверждается Правительством Санкт- Петербурга на срок 25 лет.

Согласно ч. 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга № 690-120 о капитальном ремонте краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на соответствующий календарный год (краткосрочный план) составляется ежегодно на основе актуализированной региональной программы капитального ремонта, утверждается до начала финансового года Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 86 «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт- Петербурге и порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД в Санкт-Петербурге», формирование региональной программы и ежегодных краткосрочных планов реализации отнесено к полномочиям Жилищного комитета.

Фонд, в соответствии с частью 3 статьи 178 ЖК РФ, статьей 6 Закон Санкт- Петербурга № 690-120 о капитальном ремонте, осуществляет капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт- Петербурге ( региональная программа), утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 84, и краткосрочными планами.

В региональной программе установлены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ..., ...

2018-2020 гг. - ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы водоотведения, ремонт системы холодного водоснабжения;

2021-2023 гг.- ремонт крыши, ремонт фасада.

В краткосрочный план реализации региональной программы в 2018 году, утвержденный постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 08.12.2016 № 1127, с учетом внесения изменений постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.07.2018 № 612, включены работы:

разработка проектной документации на ремонт системы теплоснабжения на сумму 311 877,55 руб.;

ремонт системы теплоснабжения на сумму 3 980 123,48 руб.;

ремонт системы холодного водоснабжения на сумму 308 898,04 руб.;

ремонт системы водоотведения на сумму 425 630,72 руб.

Так, в рамках реализации региональной программы и краткосрочного плана обществом с ограниченной ответственностью «Неолит» по договору с Фондом от 04.04.2018 № 0 в МКД выполнены работы по капитальному ремонту систем теплоснабжения, водоотведения и холодного водоснабжения, что подтверждается соответствующими актами.

Таким образом, работы по капитальному ремонту проводятся только в случае включения в региональную программу и краткосрочный план.

Расходование денежных средств, находящихся в фонде капитального ремонта, на проведение капитального ремонта, не предусмотренного краткосрочным планом, невозможна. Иное толкование жилищного законодательства ущемляло бы права собственников помещений в иных многоквартирных домах.

Пунктом 7.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П (Постановление КС РФ № 10-П) установлено, что деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Данный способ, по смыслу положений Жилищного кодекса РФ, в том числе пункта 4 части 1 его статьи 180 и части 1 статьи 182, предполагает наличие у собственников помещений в многоквартирных домах права требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества в этих домах в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, а также финансирования расходов на капитальный ремонт.

Пункт 10.2 Постановления КС РФ № 10-П: «Аккумулирование накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах зонального оператора, и централизованное управление этими накоплениями - учитывая, что собрать в короткий срок достаточные для проведения капитального ремонта суммы исключительно или преимущественно за счет взносов собственников помещений в таких домах, как правило, не представляется возможным, - позволяют обеспечитъ необходимое финансирование услуг и (или) работ по капитальному опту общего имущества в многоквартирных домах в порядке очередности, предусмотренной соответствующей региональной программой».

Судебной практикой также подтверждается тезис о том, что внесение изменений в региональную программу и краткосрочный план осуществляется только правительством Санкт- Петербурга.

Таким образом, Фонд не имеет правовой возможности провести капитальный ремонт МКД по требованию истца. Фонд также не вносит изменения в региональную программу и краткосрочные планы на соответствующий год, поскольку не обладает соответствующими полномочиями.

Согласно статье 162 ЖК РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил в состав общего имущества входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, в том числе плиты перекрытий.

Подпунктами «б», «г» пункта 10 Правил, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в исковых требованиях.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Жилкомсервис №1 Пушкинского района» об обязании в кратчайший срок произвести капитальный ремонт МКД, предоставить отчетность проведения капитального ремонта, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт- Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: