Решение № 2А-21/2020 2А-21/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2А-21/2020

Дело № 2а-21/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 апреля 2020 года город Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - Козлова Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Никитиной М.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 поданного в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <*---*> ФИО2 об оспаривании решения от 4 февраля 2020 года начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

Родин проходил военную службу по контракту в войсковой части № на должности <*---*>. Приказом Командующего войсками Восточного военного округа от 28 марта 2011 года № административный истец досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом командира войсковой части № от 16 декабря 2011 года, административный истец с 16 декабря 2011 года исключен из списков личного состава части. 29 ноября 2019 года ФИО2 обратился с заявлением о выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 4 февраля 2020 года начальником отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации) ФИО3 было отказано административному истцу в выплате указанных денежных средств. Административному истцу отказано, поскольку он, исключенный из списков личного состава части с 16 декабря 2011 года, а право на обращение с соответствующим заявлением о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, имеет в трехмесячный срок со дня исключения его из списков личного состава воинской части,

Не соглашаясь с указанным решением от 4 февраля 2020 года, Родин через своего представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил:

- признать решение начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3 от 4 февраля 2020 года об отказе в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконным;

- возложить обязанность на ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 28 ноября 2019 года о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В обоснование требований ФИО1 указал, что административным истцом в ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации с заявлением о выплате соответствующих денежных средств представлены все необходимые документы, в связи с чем, последний, как участник НИС, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при наличии выслуги более 10 лет, имеет право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Административный истец, его представитель, ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации, начальник ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации, начальник отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, просили рассмотреть административное дело без их участия. Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело без участия не прибывшего административного истца, а так же, его представитель, ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации, начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации, начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области».

Изучив административное исковое заявление, возражения на него, а также исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Уведомлением о включении военнослужащего в реестр от 6 декабря 2005 года и личной карточкой участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих подтверждается, что ФИО2 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерства обороны Российской Федерации с 8 ноября 2005 года.

Из приказа Командующего войсками Восточного военного округа от 28 марта 2011 года № усматривается, что административный истец досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части № от 16 декабря 2011 года подтверждается, что административный истец с 16 декабря 2011 года исключен из списков личного состава части.

Из справки от 21 ноября 2019 года усматривается, что продолжительность военной службы административного истца составляет 11 лет 4 месяца 16 дней.

Препроводительным документом от 14 апреля 2017 года подтверждается, что военный комиссар Городищенского и Никольского районов Пензенской области 14 апреля 2017 года направил в ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации документы на выплату ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно заявлению административного истца от 14 апреля 2017 года, последний обратился к начальнику отдела военного комиссариата Пензенской области по Городищенскому и Никольскому районам с просьбой перечислить дополнительные денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Из ответа начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3 от 15 мая 2017 года усматривается, что Родину отказано в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В обоснование принятого решения, в ответе указано, что административный истец исключен из списков личного состава части 16 декабря 2011 года, с заявлением о выплате указанных денежных средств обратился 14 апреля 2014 года.

Согласно заявлению ФИО2 от 2 октября 2019 года, административный истец обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации с просьбой отменить решение начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 15 мая 2017 года об отказе в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Ответом начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3 от 6 ноября 2019 года подтверждается, что Родину отказано в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Кроме того, в ответе указано, что до 24 апреля 2017 года заявление о выплате Родину указанных денежных средств из войсковой части в ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации не поступало.

Заявлением административного истца от 28 ноября 2019 года подтверждается, что Родин обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно ответу начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3 от 4 февраля 2020 года, Родину отказано в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, на основании п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 205 года № 686.

Из возражений на административное исковое заявление ФИО2 усматривается, что представитель ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО4 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку административным истцом представлены сведения, для выплаты указанных денежных средств, не в полном объеме. Административный истец уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части в 2011 году. Функции по принятию решения о выплате, либо отказе в выплате дополнительных денежных средств возложены на региональные управления жилищного обеспечения (в том числе ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации) лишь в 2013 году. В соответствии с действовавшим до 8 июня 2013 года порядком организации в Вооруженных сила Российской Федерации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и членам их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 77, участник накопительно-ипотечной системы подает рапорт на получение дополнительных денежных средств после издания приказа об увольнении с военной службы. Указанный рапорт рассматривался командиром воинской части в срок не более одного месяца, но не позднее даты исключения из списков личного состава части. Согласно п. 61 порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245, бывший участник накопительно-ипотечной системы отдельных воинских частей направляют заявления командирам отдельных воинских частей по последнему месту службы. Указанное заявление бывший участник накопительно-ипотечной системы подает в трехмесячный срок со дня исключения из списков личного состава части.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или вы-деление денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим гарантировано обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом. Другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 61 порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245, после издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения.

Бывшие участники НИС (члены их семей) отдельных воинских частей направляют заявления командирам отдельных воинских частей по последнему месту службы.

Указанное заявление бывший участник НИС подает в трехмесячный срок со дня исключения участника НИС из списков личного состава воинской части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В п. 7 указанных правил предусмотрено, что заявление (рапорт) участник накопительно-ипотечной системы или член его семьи подает в 3-месячный срок со дня исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 3.5.6 должностных инструкций начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3, утвержденных начальником ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации 1 ноября 2016 года, ФИО3 имеет право принимать решение о выплате либо отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, участникам НИС (членам их семе), направления уведомления о принятом решении в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, административный истец, исключенный из списков личного состава части с 16 декабря 2011 года, обратился 14 апреля 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3 от 4 февраля 2020 года об отказе Родину в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными и отмены их, не имеется. Оспариваемое решение принято соответствующими должностными лицами, в пределах своих полномочий и не нарушает права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 поданного в интересах бывшего военнослужащего войсковой части 61424 капитана запаса ФИО2 об оспаривании решения от 4 февраля 2020 года начальника отдела (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотренных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 17 апреля 2020 года.

Председательствующий по делу Е.В. Козлов