Решение № 12-200/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-200/2017

Дело № 12-200/2017


РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Кирово-Чепецк 02 августа 2017года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Тимкина Л.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «***» на постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «***» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.,

установил:

представитель ООО УК «***» по доверенности ФИО2 <дата> обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> о привлечении ООО УК «***» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб., полученное представителем юридического лица <дата>.

Данное постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Считает, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава временного правонарушения по следующим мотивам. Диспозиция ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ указывает на объективную сторону правонарушения, выраженную в нарушении организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие факт прекращения с <дата> правоотношений общества и собственников помещений в домах: <адрес>, расположенных в муниципальном образовании <адрес>. Из содержания оспариваемого постановления следует, что многоквартирные дома с <дата> управлялись иными управляющими организациями, что подтверждается договорами управления: *** от <дата>, *** от <дата>, протоколом *** от <дата>. ООО УК «***» полагает, что отсутствие договорных отношений и фактической деятельностью по управлению выше указанными домами в период проведения проверки свидетельствует об отсутствии в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. суд первой инстанции мотивировал свое решение тем, что общество нарушило порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденный приказом Минстроя России от <дата> ***/пр (далее - Порядок), что выразилось в направлении заявлений в лицензирующий орган о внесении изменений в реестр в отношении указанных домов с нарушением условий п.п. «в» п.2, п.п. «а», «в» п.3 Порядка и срока, установленного ч.2 ст. 198 ЖК РФ. Из существа приведенных правил следует, что они регулируют деятельность лица, осуществляющего лицензионный вид деятельности, и соответственно являются для такого лица частью лицензионных требований.

Просит суд постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> о привлечении ООО УК «***» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. отменить на основании, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО УК «***» ФИО2 отводов и ходатайств не заявлял, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представили отзыв на жалобу, в котором указали, что оспариваемом постановление от <дата> вынесено на основании протокола от <дата> *** (3) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Факт нарушения обществом норм законодательства подтвержден материалами дела, указанным протоколом, то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности при рассмотрении дела судьей первой инстанции. Просят постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> оставить без изменения, а жалобу ООО УК «***» - без удовлетворения, жалобу рассмотреть в отсутствие их представителя.

Заслушав представителя ООО УК «***», исследовав и оценив материалы дела, считаю постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> оставить без изменения, а жалобу представителя ООО УК «***» ФИО2 - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО УК «***», находящееся по адресу: ***, допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, с нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: не исполнило в установленный срок обязанность по направлению в орган государственного жилищного надзора сведений о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержаться, в том числе, в реестре лицензий субъекта РФ.

Согласно ч. 2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта РФ должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 4 ст. 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестре лицензий субъекта РФ, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте органа государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирного домом, лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила №416 устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе и для управляющих организаций.

В соответствии с п.п. «е» п. 4 Правил №416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением ряда стандартов, в том числе взаимодействием с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> *** (3) следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки <дата> был совершен выезд по юридическому адресу ООО УК «***». Информация и заверенные копии документов, предусмотренные п. 10 приказа государственной жилищной инспекции <адрес> от <дата> *** о проведении плановой выездной проверки, в том числен сведения о находящихся в управлении многоквартирных домах, лицензиатом представлены не были. В ходе поверки установлено, что ***

Таким образом, ООО УК «***» нарушило установленные жилищным законодательством требования по управлению многоквартирными домами, предусмотренные ст. 195 ЖК РФ, ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, что указывает на допущенные управляющей компанией нарушения лицензионных требований, установленных подп. «е» п.4 Правил №416.

Данные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО УК «***» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: не исполнило в установленный срок обязанность по направлению в орган государственного жилищного надзора сведений о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> ООО УК «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.