Постановление № 5-328/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-328/2019

Дело № 5-328/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Ишим Тюменской области 18 декабря 2019 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Шарапова Надежда Федоровна,

с участием:

представителя ООО «Прометей»,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области – ФИО1,

при секретаре Подушковой Ксении Александровне,

рассмотрев материалы дела № 5-328/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном Индивидуальным предпринимателем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <...>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес> являющейся индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении ООО «Прометей», осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> В ходе административного расследования, в рамках экспертизы, назначенной определением от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах (филиал) проведены инструментальные замеры уровней звука в дневное и ночное время от звуковоспроизводящих установок вышеуказанного предприятия ООО «Прометей» в <адрес>

При анализе заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- уровни звукового давления и уровни звука в <адрес> от звуковоспроизводящих установок предприятия общественного питания - ресторан доставки Японской и Европейской кухни «Император» - ООО «Прометей», находящегося по адресу: <адрес>, что является нарушением СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток. Измеренные значения равны: в жилой комнате (спальня) <адрес> результаты измерений уровня звукового давления, дБ (в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц) с учетом расширенной неопределенности измерения U (95%) при включенных звуковоспроизводящих установках, работающих в ночное время (оценка проводится по нормативным для ночного времени) на частотах: 250 Гц, 500 Гц не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( ДД.ММ.ГГГГ года измерения на 250Гц составили 40 дБ при предельно допустимом уровне – 35 Гц, что является превышением эквивалентного уровня звука на 5 дБ; измерения на 500 Гц составили 37 дБ при предельно допустимом уровне – 29 дБ, что является превышением эквивалентного уровня звука на 8 дБ);

- в <адрес> результаты измерений уровня звука (эквивалентный уровень звука, дБА) при включенных звуковоспроизводящих установках, работающих в ночное время (оценка проводится по нормативным для ночного времени) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», (в ДД.ММ.ГГГГ измерения составили 35дБА при предельно допустимом уровне 30 дБА, что является превышением эквивалентного уровня звука на 5 дБА)

Вышеперечисленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ при проведении видеосъемки /л.д.26-28/. У индивидуального предпринимателя ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Протоколом № о временном запрете деятельности ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому требования санитарного законодательства нарушены индивидуальным предпринимателем ФИО2 при изготовлении и реализации блюд населению и могут привести к выпуску в эпидемиологическом отношении опасной продукции, которая является действительной угрозой здоровью населения и может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений), ДД.ММ.ГГГГ фактически приостановлена работа ИП ФИО2 - закусочной «Экспресс», расположенной по адресу: <адрес> В своем объяснении в протоколе ИП ФИО2 указала, что раскаивается и обещает все исправить и не нарушать /л.д.7-12/.

Внеплановая выездная проверка закусочной «Экспресс», расположенной по адресу: <адрес> хозяйствующим субъектом которого является ИП ФИО2, проведена на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО4, изданного в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» № 672 от 18.08.2017 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» № 538 от 08.08.2013 «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту свинины», приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 876 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560, изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года». Копия данного распоряжения вручена ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ /л.д.29-30/.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала, указанные в протоколе нарушения не оспаривает.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области – ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.40/, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО2.

Выслушав объяснения индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области – ФИО1, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении пункта 5 статьи 15, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.14, 3.1, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.13, 6.16, 6.18, 7.12, 7.7, 13.3, 13.4, 9.1, 8.16, 8.6, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пунктов 1.5 и 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на индивидуального предпринимателя ФИО2. Индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, являющиеся существенными, и могут повлечь за собой причинение вреда здоровью людей.

Вина индивидуального ООО «Прометей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

- видеозаписью /л.д.38/,

- промежуточным актом проверки ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены нарушения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологического законодательства /л.д.20-25/,

- протоколом № о временном запрете деятельности ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7-12/, согласно которому время фактического приостановления работы ИП ФИО2 - закусочной «Экспресс», расположенной по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.13-18/.

- сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО2 /л.д.32/.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем указано, что с протоколом ИП ФИО2 ознакомлена, копию протокола получила.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушены общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нарушения в данной области общественных отношений представляют опасность для жизни и здоровья людей, поскольку могут повлечь за собой массовые пищевые отравления и инфекционные заболевания.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, факт того, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неограниченного круга людей, суд считает необходимым, в соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации закусочной «Экспресс» ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес> на срок 70 суток, который является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

Менее строгий вид административного наказания по указанным выше причинам не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании ст. ст. 6.6, 4.2, 4.3, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности закусочной «Экспресс», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 70 (Семьдесят) суток со дня фактического приостановления деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12, статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зачесть в срок наказания временный запрет деятельности, срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению на основании и в порядке, предусмотренном статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО5, что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.Ф.Шарапова

Подлинник постановления подшит в дело № 5-257/2018 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья

Ишимского городского суда Н.Ф.Шарапова