Решение № 2А-432/2020 2А-432/2020~М-282/2020 М-282/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-432/2020

Административное дело № 2а-432/2020

УИД 24RS0049-01-2020-000337-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 года г. Сосновоборск

Красноярского края

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,

при секретаре Шпаковой Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Сосновоборска Шляковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Сосновоборска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к модератору интернет сайта <данные изъяты> о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновоборска Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к модератору интернет сайта <данные изъяты> о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, ссылаясь на то, что в ходе проведенного прокуратурой г.Сосновоборска мониторинга Интернет-ресурсов выявлен указанный выше WEB-сайт, содержащий материалы, противоречащие действующему законодательству об образовании. При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно его использование (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Просили признать информацию, предоставляющую возможность приобретения дистанционным способом дипломов и документов о различных степенях образования, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Зейналов И.З. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Роскомнадзора зам. руководителя в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Шлякову О.С., исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Отношения по распространению информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п.п.1 п.1 ст. 1).

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.п.9 ст.2 указанного закона);

В силу п.1 ст. 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

В силу п.п. 1,5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.1). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5).

В силу п.п.1,2,3,5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (п.1). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие указанную информации) (п.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3). Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5).

В силу ч.1 ст. 27 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдавала лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации.

Согласно ч.7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5)высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Согласно ст. 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Согласно ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

В силу п.2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Сосновоборска Красноярского края была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, в ходе которой был проведен мониторинг сети «Интернет». Согласно акту указанной проверки от 02.04.2020 в результате мониторинга установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация, о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, противоречащая целям и задачам действующего российского законодательства. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании распечатки содержимого страницы <данные изъяты>

Информация, размещенная в открытом доступе сети «Интернет» на указанном сайте не относится к информации, которая может быть включена в реестр сведений на основании решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти.

Вместе с тем, распространение указанной информации посредством предоставления доступа на указанную страницу, а именно информации о возможности приобретения документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, контактные данные, ассортимент, стоимость документов, способствует распространению информации, способствующей совершению уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст.ст. 324, 327 УК РФ, за распространение данной информации предусмотрена уголовная ответственность. Распространение данной информации в силу закона не допустимо.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым признать информацию, предоставляющую возможность приобретения дистанционным способом дипломов и документов об образовании, размещенную на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения дистанционным способом дипломов и документов о различных степенях образования, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен», указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий Е.Ю. Астраханцева