Решение № 2-510/2019 2-510/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-510/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу № 2-510/2019

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

с участием прокурора Клюкина Ю.Ю.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Стройконсалтинг» об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства и строительной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ЗАО «Стройконсалтинг» об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства и строительной площадки.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в сфере инвестирования строительства жилых домов.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что строительство многоквартирного жилого дома 5 этажей и выше для обслуживания основного вида разрешенного использования «средние специальные и общеобразовательные учебные заведения», расположенного по адресу: ***, осуществляется ЗАО «Стройконсалтинг» на основании разрешения на строительство №683 06000-2199-а-2017 от 12.04.2017, сроком действия до 30.03.2018 г.

Согласно проектной декларации на строительство вышеуказанного объекта от 25.11.2015 г., а также условиям заключенных договоров участия в долевом строительстве предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию данного многоквартирного дома, а также срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства - 31.12.2018 г.

В ходе проверки, проведенной 18.10.2018 г., прокуратурой района совместно со специалистами управления государственного строительного надзора Тамбовской области, комитета градостроительства Администрации г. Тамбова, Верхне-Донского управления Ростехнадзора, установлено, что на строительной площадке, расположенной по адресу: ***, имеется объект незавершенного строительства, на котором выполнены работы по устройству фундамента, кладке наружных стен 3 этажей.

Строительно-монтажные работы на вышеуказанном объекте приостановлены более 6 месяцев назад и в настоящее время не ведутся.

В ходе проведенных прокуратурой Октябрьского района проверочных мероприятий в период с января 2017 г. по октябрь 2018 г. установлено, что работы по строительству объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ***, в указанный период не велись, что свидетельствует о приостановлении указанных видов работ на срок более чем шесть месяцев.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в актах проверки прокуратуры района от 27.02.2017 г., 14.04.2017 г., 27.11.2017 г., 23.03.2018 г., 18.10.2018 г., а также иных документах.

Факты, подтверждающие принятие со стороны ЗАО «Стройконсалтинг» необходимых и достаточных мер к консервации объекта и строительной площадки, расположенной по адресу: ***, в ходе надзорных мероприятий не установлены.

Приостановление застройщиком строительства многоквартирного жилого дома 5 этажей и выше, расположенного по адресу: <...>, а также не принятие с его стороны мер по обеспечению прочности, устойчивости и сохранности основных конструкций указанного объекта влечет не только нарушение прав и законных интересов участников долевого строительства данного объекта, но и создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, причинения вреда окружающей среде.

В своем исковом заявлении прокурор просил обязать ЗАО «Стройконсалтинг» осуществить консервацию объекта и строительной площадки многоквартирного жилого дома 5 этажей и выше для обслуживания основного вида разрешенного использования «средние специальные и общеобразовательные учебные заведения», расположенного по адресу: <...>, путем приведения объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, до момента возобновления работ по его строительству, осуществлению реконструкции либо сноса.

В судебном заседании представитель истца Клюкин Ю.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Не возражал против рассмотрения иска в порядке заочного производства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

Представитель Управления государственного строительного надзора Тамбовской области ФИО1 оставил решение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что в ходе надзорных мероприятий прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова установлено, что строительство многоквартирного жилого дома 5 этажей и выше для обслуживания основного вида разрешенного использования «средние специальные и общеобразовательные учебные заведения», расположенного по адресу: ***, осуществляется ЗАО «Стройконсалтинг» на основании разрешения на строительство №683 06000-2199-а-2017 от 12.04.2017, сроком действия до 30.03.2018 г.

Согласно проектной декларации на строительство вышеуказанного объекта от 25.11.2015 г., а также условиям заключенных договоров участия в долевом строительстве предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию данного многоквартирного дома, а также срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства - 31.12.2018 г.

В ходе проверки, проведенной 18.10.2018 г., прокуратурой района совместно со специалистами управления государственного строительного надзора Тамбовской области, комитета градостроительства Администрации г. Тамбова, Верхне-Донского управления Ростехнадзора, установлено, что на строительной площадке, расположенной по адресу: ***, имеется объект незавершенного строительства, на котором выполнены работы по устройству фундамента, кладке наружных стен 3 этажей.

Строительно-монтажные работы на вышеуказанном объекте приостановлены более 6 месяцев назад и в настоящее время не ведутся.

В ходе проведенных прокуратурой Октябрьского района проверочных мероприятий в период с января 2017 г. по октябрь 2018 г. установлено, что работы по строительству объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ***, в указанный период не велись, что свидетельствует о приостановлении указанных видов работ на срок более чем шесть месяцев.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в актах проверки прокуратуры района от 27.02.2017 г., 14.04.2017 г., 27.11.2017 г., 23.03.2018 г., 18.10.2018 г., а также иных документах.

Факты, подтверждающие принятие со стороны ЗАО «Стройконсалтинг» необходимых и достаточных мер к консервации объекта и строительной площадки, расположенной по адресу: ***, в ходе надзорных мероприятий не установлены.

Приостановление застройщиком строительства многоквартирного жилого дома 5 этажей и выше, расположенного по адресу: <...>, а также не принятие с его стороны мер по обеспечению прочности, устойчивости и сохранности основных конструкций указанного объекта влечет не только нарушение прав и законных интересов участников долевого строительства данного объекта, но и создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Порядок консервации объекта капитального строительства установлен Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства от 30.09.2011 г. № 802.

В соответствии с указанными Правилами решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта насрок более 6месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п.2). Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п.4).

В случаях, указанных в п.2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п.3).

Указанные положения также находят свое отражение в п. 6.15.1 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актулизированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденном приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. № 781.

На основании указанных норм, суд считает необходимым обязать ЗАО «Стройконсалтинг» осуществить консервацию объекта и строительной площадки многоквартирного жилого дома 5 этажей и выше для обслуживания основного вида разрешенного использования «средние специальные и общеобразовательные учебные заведения», расположенного по адресу: <...>, путем приведения объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, до момента возобновления работ по его строительству, осуществлению реконструкции либо сноса.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ЗАО «Стройконсалтинг» осуществить консервацию объекта и строительной площадки многоквартирного жилого дома 5 этажей и выше для обслуживания основного вида разрешенного использования «средние специальные и общеобразовательные учебные заведения», расположенного по адресу: <...>, путем приведения объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, до момента возобновления работ по его строительству, осуществлению реконструкции либо сноса.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Ленинский районный суд г. Тамбова в течение 7 дней с момента получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца после окончания вышеназванного срока.

Мотивированное решение составлено 21.02.2019 г.

Судья: