Решение № 2А-1905/2018 2А-1905/2018~М-1760/2018 М-1760/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-1905/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самара в составе: председательствующего Гараевой Р.Р.

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1905/18 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области) к Редакции средства массовой информации журнала «Современные технологии для дома и офиса» о признании регистрации средства массовой информации журнала «Современные технологии для дома и офиса» от 25.08.2005 г. серии ПИ №ФС7-3288.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Редакции средства массовой информации журнала «Современные технологии для дома и офиса» о признании регистрации средства массовой информации журнала «Современные технологии для дома и офиса» от 25.08.2005 г. серии ПИ №ФС7-3288.

В обоснование заявленных требований указано, что 25.08.2005 Поволжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Современные технологии для дома и офиса» серии ПИ №ФС 7-3288, учредителем которого является ООО РИА «Агентство Эйч-Ти» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Статус данного СМИ является действующим. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является правопреемником Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «журнал», имеющих название «Современные технологии для дома и офиса». Информация о деятельности редакции журнала «Современные технологии для дома и офиса» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией журнала «Современные технологии для дома и офиса» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.09.2018 г. ООО РИА «Агентство Эйч –Ти» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исключено из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Дата внесения записи в ЕГЛЮЛ: 14.12.2009. Документы на внесение изменений в реестровую запись СМИ журнала «Современные технологии для дома и офиса», в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации») в регистрирующий орган не поступали. Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Самарской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. Учитывая, что признание свидетельства о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, просили заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В судебное заседание представитель административного ответчика Редакции СМИ журнала «Современные технологии для дома и офиса», не явился о времени и месте рассмотрения заявленных требований извещался надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска Управления Роскомнадзора по Самарской области по следующим основаниям.

Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении от 25.01.2016 №27 осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п.8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016 №27, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «журнал», имеющих название «Современные технологии для дома и офиса».

Информация о деятельности редакции журнала «Современные технологии для дома и офиса» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры журнала «Современные технологии для дома и офиса» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2017-2018 г.г. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (далее-Роспечать), Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России» (далее – ФГУП «ИТАР-ТАСС», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (далее – ГБУК «СОУНБ»).

Иными сведениями об осуществлении редакцией журнала «Современные технологии для дома и офиса» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.09.2018 г.ООО РИА «Агентство Эйч-Ти» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ. Дата внесения записи в ЕГРЮЛ 14.12.2009г.

Документы на внесение изменений в реестровую запись СМИ журнала «Современные технологии для дома и офиса», в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации») в регистрирующий орган не поступали.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа – его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.11.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или заменяющий его договор межу учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Устав редакции СМИ «Современные технологии для дома и офиса» в регистрирующий орган предоставлен не был.

Согласно сведениям единой информационной системы Роскомнадзора адрес редакции средства массовой информации «Современные технологии для дома и офиса»: 443015, <...>. Уведомления о смене адреса регистрации СМИ «Современные технологии для дома и офиса» в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименование (названием) и формой распространения массовой информации.

Указанные выше обстоятельства не оспорены представителем ответчика.

Учитывая изложенное, требования закона, суд находит подлежащим удовлетворению административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Самарской области, поскольку факт не выхода в свет (в эфир) печатных изданий Редакции СМИ журнала «Современные технологии для дома и офиса» более одного года нашел свое подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Самарской области, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Современные технологии для дома и офиса» от 25.08.2005 г. серии ПИ № ФС 7-3288 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Р. Гараева