Решение № 2А-162/2017 2А-162/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-162/2017

Дело 2а– 162/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, (далее – отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2-ФЭС»), связанных с отказом внесения в договор найма служебного жилого помещения членов его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с ответом от 16 ноября 2017 года № об отказе внести в договор найма служебного жилого помещения членов семьи административного истца – дочь ФИО1. и отца ФИО2, а также признать незаконными действия указанного должностного лица, связанные с истребованием документов, предусмотренных п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее - Инструкция), возложить на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ обязанность включить членов семьи административного истца – дочь ФИО1. и отца ФИО2 в договор найма служебного жилого помещения.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2017 года, к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 19 декабря 2017 года, к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2-ФЭС».

Административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, направил своего представителя ФИО3, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, представил в суд письменные возражения, в которых с административным исковым заявлением ФИО4 не согласился, указав, что административный истец с заявлением о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, с приложенными документами, указанными в п. 2 Инструкции в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ не обращался, договор найма служебного помещения заключен ФИО4 с домоуправлением войсковой части №, у которой данное жилое помещение находится оперативном управлении, в связи с чем, административный ответчик не имеет право вносить изменения в договор найма, поскольку не является стороной договора, просил отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к предъявленным требованиям не выразил, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел без участия сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации путем заключения с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договора найма служебного жилого помещения.

Во исполнение гарантий, установленных статьей 15 указанного Федерального закона и в целях обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей служебными жилыми помещениями, Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 года № 487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" утверждено Положение «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» (далее Положение).

Согласно п. 3 Положения, жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями.

Кроме того, в соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения, к числу которых относятся служебные жилые помещения, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу положений ст. 100 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения заключается между собственником специализированного жилого помещения (либо действующим от его имени уполномоченным органом государственной власти или уполномоченным органом местного самоуправления) и гражданином (нанимателем) данного жилого помещения, при этом, в договоре указываются в том числе, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения.

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что полномочиями по заключению договора найма жилого помещения с нанимателем, а также по внесению в договор сведений о членах семьи нанимателя жилого помещения обладает собственник специализированного жилого помещения, либо действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО4 проходит военную службу в войсковой части № и является нанимателем ведомственного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора найма № от 06 сентября 2010 года заключенного с наймодателем в лице начальника домоуправления №.

31 октября 2017 года ФИО4 обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с заявлением о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения путем заключения нового договора с указанием в нем членов его семьи – дочери ФИО1 и отца ФИО2

Ответом начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ № от 16 ноября 2017 года ФИО4 было отказано во внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения, поскольку отделение не является стороной договора и соответственно не имеет права вносить изменения. Также ФИО4 для заключения договора найма специализированного жилого помещения предложено предоставить документы, предусмотренные п. 2 Инструкции.

Указанные действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из сообщения ВрИО командира войсковой части № от 18 декабря 2017 года, № расформирована на основании директивы и приказа Министра обороны РФ от 19 мая 2011 года №.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 29 июля 2015 года № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении ФКУ «Войсковая часть №».

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах материалами дела установлено, что органом, правомочным принимать решения по заключению договора найма специализированного жилого помещения, в котором проживает административный истец, является ФКУ «Войсковая часть №» в оперативном управлении которого находится указанное жилое помещение, в связи с чем, начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ не мог обладать полномочиями как по заключению с ФИО4 договора найма на данное жилое помещение, так и по внесению в ранее заключенный административным истцом договор каких-либо изменений.

Кроме того, начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ обоснованно были истребованы у ФИО4 документы, предусмотренные пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", поскольку как следует из заявления ФИО4, он просил указанное должностное лицо заключить с ним договор найма служебного жилого помещения, при этом какими-либо сведениями о том, что административный истец является нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением, начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ не располагал.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемыми ФИО4 действиями начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ какие-либо права и законные интересы административного истца нарушены не были, в связи с чем, требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, основания для возмещения ФИО4 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом внесения в договор найма служебного жилого помещения членов его семьи, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

28.12.2017