Постановление № 5-37/2019 от 22 июня 2019 г. по делу № 5-37/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

22 июня 2019 года г. Гдов Псковской области

Судья Гдовского районного суда Псковской области Зубкова С.Г., при секретаре Алексеевой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Ли ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Киргизия, гражданина Республики Узбекистан, не женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, без постоянного источника дохода, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на территории РФ по месту жительства и по месту пребывания не зарегистрирован, на миграционном учете не состоящего, фактически проживающего: <адрес>, ранее к ФИО2 ответственности не привлекался, о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об ФИО2 правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 05 мин. по адресу: <адрес>, д. Хохлово выявлен гражданин Республики Узбекистан Ли ФИО3, 18.03. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Узбекистана. В ходе проверки установлено, что Ли ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению установленного законом срока, а так же в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в отсутствии заявления об их утрате в соответствующий орган.

Тем самым, гражданин Республики Узбекистан Ли ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования п.1 ст. 10 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 25.10 ФЗ № «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об ФИО2 правонарушении Ли ФИО3 с протоколом согласился, вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. В Российскую Федерацию в <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. За пределы Российской Федерации не выезжал. По прибытии встал на миграционный учет по адресу: г. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был украден паспорт CL 2336532, личные вещи. За восстановлением паспорта в уполномоченные органы на территории Российской Федерации не обращался, так как знал, что нарушил режим пребывания, установленный для иностранных граждан. На территории Российской Федерации имеет родственников (тети, дяди, двоюродные братья, являющиеся гражданами Российской Федерации), проживающих в <адрес> и <адрес>. В <адрес> проживает с гражданской Российской Федерации ФИО4 с 2016 года с которой сложились семейные отношения. На территории <адрес> работает на пилораме в д. Атрубашка разнорабочим без оформления трудового договора и его доход в месяц составляет 15 000 рублей.

Свидетель ФИО5 пояснила, что проживает по адресу: <адрес>. Ли ФИО1 знает с 2016 года, проживают совместно одной семьей, планируют зарегистрировать брак. В настоящее время принимают меры для восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об ФИО2 правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение ФИО2 штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с ФИО2 выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: «1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;2) разрешение на временное проживание;3) вид на жительство;4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.»

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с отсутствием документов удостоверяющих личность, суду представлено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № Л-1 которым установлено, что лицом, привлекаемым к ФИО2 ответственности является: Ли ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: Киргизия, <адрес>. Личность установлена на основании свидетельских показаний и сведений, содержащихся в ведомственных информационных учетах МВД России. К делу об установле5нии личности приобщены копии следующих документов: досье АС ЦБД УИК, ответ ГИАЦ, дактилоскопическая карта.

Как пояснил Ли ФИО3 в уполномоченные органы о восстановлении документов и с заяывлением об их утрате не обращался.

Согласно досье АС ФИО6 ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Ли ФИО3 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выражается в нарушении им правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Факт совершения Ли ФИО3 ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об ФИО2 правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об ФИО2 правонарушении; объяснениями лица, привлекаемого к ФИО2 ответственности; сведениям базы СПО «Мигрант-1».

При назначении наказания лицу, привлекаемому к ФИО2 ответственности, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание осознание своей вины, раскаяние в содеянном (ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об ФИО2 правонарушениях).

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об ФИО2 правонарушениях правила применения мер ФИО2 ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате ФИО2 правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от ФИО2 правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за ФИО2 правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об ФИО2 правонарушениях предусматривает штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей с ФИО2 выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об ФИО2 правонарушении, ФИО2 наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об ФИО2 правонарушениях, суд полагает возможным не назначать Ли ФИО1 наказания в виде ФИО2 выдворения за пределы Российской Федерации в качестве основного наказания учитывая данные о его личности. При назначении наказания в виде ФИО2 штрафа суд учитывает, что Ли ФИО1 ранее не привлекался к ФИО2 ответственности.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 27.6, 32.10 Кодекса РФ об ФИО2 правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ли ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Киргизия, гражданина Узбекистана, виновным в совершении ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об ФИО2 правонарушениях и назначить ему ФИО2 наказание в виде наложения ФИО2 штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без ФИО2 выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам:

ИНН <***>, КПП 600301001, УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), Счет получателя: 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 045805001, Назначение платежа: 18№, Штраф ОКТМО 58608101, УИН: 18№.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.4). Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. (ч. 5).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение 10 суток.

Судья: С.Г. Зубкова