Решение № 2-2857/2017 2-313/2018 2-313/2018 (2-2857/2017;) ~ М-2489/2017 М-2489/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-2857/2017

Дело № 2-313/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе судьи Фимушкина П.Е., при секретаре Севастьяновой Ю.М., с участием помощника военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО4 о взыскании ущерба, нанесенного живым ресурсам РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор 318 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО4 о взыскании ущерба, нанесенного живым ресурсам РФ. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 03 часов до 07 часов (здесь и далее время - Сахалинское) инспекторской гpуппой Поронайской ГЗИ в морском порту Поронайск, по приходу с района осуществления деятельности (залив Терпения Охотского моря) осмотрено маломерное судно «Залив», бортовой номер ХК-0673, тип судна - рыболовное, принадлежность-РФ, порт приписки - Холмск, под управлением капитана судна ФИО В ходе осмотра судна установлено, что судно «Залив» укомплектовано всем необходимым оборудованием, для осуществления рыболовства в части приемки, хранения, транспортировки и выгpузки водных биологических ресурсов. Собственником судна является ООО «Залив». Судно «Залив» на основании договора транспортировки рыбы-сырца от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТПК «Сахалин» и ООО «Залив» осуществляет деятельность по приемке, транспортировке, хранению ВБР, добытых с рыбопромыслового участка № согласно разрешения на добычу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, пользователем которого является ООО «Лиман-1». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лиман-1» и ООО «ТПК Сахалин» заключен договор аренды промвооружения, согласно которому ООО «ТПК Сахaлин» предоставляет на время ООО «Лиман-l» все необходимое оборудование для осуществления рыболовства. Добытые ВБР поставляются в морской порт «Поронайск» на причал ООО «Сахалинский лосось» для дальнейшей обработки с целью выпуска готовой продукции. На момент осмотра судна МС «3aлив» на нем находился бригадир РПУ №ФИО4. Согласно предоставленной бригадиром ФИО4 накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, на борту судна находится мойва-сырец - 12 000 кг, красноперки угаи-дальневосточные - сырец - 3000 кг, кунджа-сырец - 300 кг. Вместе с тем, в ходе контрольного пересчета сотрудниками Поронайской ГЗИ установлено, что на борту МС «3aлив» находится: мойва-сырец - 12550 кг, красноперка - 652 кг, предположительно навага - 420 кг, предположительно камбалы дальневосточные - 384 кг, предположительно кунджа- 10кг, что отражено в акте регистрации объемов добычи (вылова) и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгpузке в порту (месте доставки) от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной капитаном МС «3aлив» ФИО и бригадиром РПУ № ФИО4 Общий вес добытых ВБР составили - 13 176 кг. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПГЗИ ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО1 в отношении бригадира бригады прибрежного лова РПУ № ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Согласно заключению специалиста Поронайского отдела ихтиологии ФГБУ «Сахалинрыбыод» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, неучтенными в промысловой документации водные биологические ресурсы являются: навага дальневосточная в количестве 1257 экземпляpoв общим весом 420 кг; звездчатая камбала в количестве 840 экземпляpoв общим весом 384 кг. Актом расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам установлено, что должностное лицо ФИО4. нанес ущерб естественной среде обитания ВБР в размере 67140рублей. Просит взыскать с ФИО4 ущерб, нанесенный живым ресурсам РФ в размере 67140рублей.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просив их удовлетворить по основаниям изложенным в рассматриваемом иске.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО4, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с требованиями статей 77, 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица обязаны возместить вред окружающей среде, причиненный вследствие нарушений законодательства в области охраны окружающей среды в полном объеме.

Под объектом животного мира, согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", понимается организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция; использование объектов животного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового; пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Из толкования норм специального закона следует, что соответствующие разрешения (ограничения природопользования), являющиеся необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов, обязательны для лиц, получивших право на вылов, и лиц, причастных к поставкам, транспортировке и переработке выловленных ресурсов, если такие лица, с учетом конкретных фактических обстоятельств, знали или должны были знать о наличии ограничений.

Согласно статье 55 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ юридические лица и граждане, виновные в нарушении действующих правил промысла живых ресурсов, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность и не освобождаются при этом от возмещения причиненного вреда, которое осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 56 настоящего Закона, юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают понесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, нанесенного животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Федеральным законом от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" для организаций, ведущих промысел, предусмотрена обязанность соблюдать установленные правила и лимиты вылова живых ресурсов, выполнять условия лицензии на промысел, предоставлять отчетные материалы по видам и районам промысла уполномоченным органам по их требованию, а также вести промысловый журнал. При этом рыбный промысел осуществляется в пределах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации по разрешениям, выдаваемым в установленном порядке специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и выделение квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов является одним из направлений государственной политики в сфере рационального использования и сохранения природных ресурсов.

Таким образом, из анализа приведенных норм закона следует, что установление специального порядка на вылов (добычу) водных биологических ресурсов направлено на обеспечение такого регулирования потребления (изъятия) из природной среды объектов животного мира, которое не создавало бы угрозы сохранения его биологического разнообразия, способности к воспроизводству и устойчивому существованию, и является средством охраны природных ресурсов.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПГЗИ ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Согласно данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ в период с 03 часов до 07 часов (здесь и далее время - Сахалинское) инспекторской группой Поронайской ГЗИ в морском порту Поронайск, по приходу с района осуществления деятельности (залив Терпения Охотского моря) осмотрено маломерное судно «Залив», бортовой номер ХК-0673, тип судна - рыболовное, принадлежность-РФ, порт приписки - Холмск, под управлением капитана судна ФИО В ходе осмотра судна установлено, что судно «Залив» укомплектовано всем необходимым оборудованием, для осуществления рыболовства в части приемки, хранения, транспортировки и выгpузки водных биологических ресурсов. Собственником судна является ООО «Залив».

Судно «Залив» на основании договора транспортировки рыбы-сырца от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТПК «Сахалин» и ООО «Залив» осуществляет деятельность по приемке, транспортировке, хранению ВБР, добытых с рыбопромыслового участка № согласно разрешения на добычу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, пользователем которого является ООО «Лиман-1». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лиман-1» и ООО «ТПК Сахалин» заключен договор аренды промвооружения, согласно которому ООО «ТПК Сахaлин» предоставляет на время ООО «Лиман-l» все необходимое оборудование для осуществления рыболовства.

Добытые ВБР поставляются в морской порт «Поронайск» на причал ООО «Сахалинский лосось» для дальнейшей обработки с целью выпуска готовой продукции. На момент осмотра судна МС «3aлив» на нем находился бригадир РПУ №ФИО4.

Согласно предоставленной бригадиром ФИО4 накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, на борту судна находится мойва-сырец - 12 000 кг, красноперки угаи-дальневосточные - сырец - 3000 кг, кунджа-сырец - 300 кг.

Вместе с тем, в ходе контрольного пересчета сотрудниками Поронайской ГЗИ установлено, что на борту МС «3aлив» находится: мойва-сырец - 12550 кг, красноперка - 652 кг, предположительно навага - 420 кг, предположительно камбалы дальневосточные - 384 кг, предположительно кунджа- 10 кг, что отражено в акте регистрации объемов добычи (вылова) и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в порту (месте доставки) от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной капитаном МС «3aлив» ФИО и бригадиром РПУ № ФИО4 Общий вес добытых ВБР составили - 13 176 кг.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПГЗИ ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО1 в отношении бригадира бригады прибрежного лова РПУ № ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно заключению специалиста Поронайского отдела ихтиологии ФГБУ «Сахалинрыбвод» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, неучтенными в промысловой документации водные биологические ресурсы являются: навага дальневосточная в количестве 1257 экземпляpoв общим весом 420 кг; звездчатая камбала в количестве 840 экземпляpoв общим весом 384 кг.

Актом расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам установлено, что должностное лицо ФИО4. нанес ущерб естественной среде обитания ВБР в размере 67140 рублей.

Постановлением мирового судьи СУ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо-бригадир рыбопромыслового участка № ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7200 рублей без конфискации орудия совершения правонарушения.

Согласно п. 9.2 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года №385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», при осуществлении рыболовства пользователи обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) в промысловом журнале и других отчетных документах (за исключением прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной прибрежной зоны острова Сахалин и Курильских островов (далее - 6-мильная зона) с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами.

Как усматривается из п. 9.5 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», при осуществлении рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Как видно из п. 25 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», при осуществлении рыболовства разрешенный прилов всех видов водных биоресурсов, за исключением разрешенного прилова видов водных биоресурсов, добытого (выловленного) при осуществлении прибрежного рыболовства только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, непоименованных в разрешении на добычу (вылов) и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 2 процентов по весу за одну операцию по добыче (вылову) от всего улова разрешенных видов (за исключением морских млекопитающих, крабов всех видов и креветок). В случае освоения пользователями установленного общего допустимого улова водных биоресурсов добыча (вылов) таких водных биоресурсов не допускается, а весь их прилов должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями. Весь прилов морских млекопитающих, крабов всех видов и креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Согласно ч. 4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»,Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам», размер взыскания за один экземпляр дальневосточной наваги - 20 рублей, за один экземпляр звездчатой камбалы - 50 рублей.

Как следует из материалов административного дела, ФИО4 незаконно выловил дальневосточную навагу в количестве 1257 экземпляров; звездчатую камбалу в количестве 840 экземпляров.

Согласно расчету с применением такс, сумма ущерба, причиненного незаконным выловом биологических ресурсов составляет 67140 рублей.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих расчеты и доводы истца, не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.ст.103, 98 ГПК РФ, в совокупности с нормами ст.61.1 БК РФ, ст.ст.333.17-333.19 НК РФ, суд также взыскивает с ответчика в доход бюджета МО «Холмский ГО» государственную пошлину в размере 2214 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО4 о взыскании ущерба, нанесенного живым ресурсам РФ, удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 67140 рублей в качестве возмещения ущерба, нанесенного живым ресурсам РФ.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в сумме 2214 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2018 года.

Судья П.Е. Фимушкин