Решение № 2А-1093/2018 2А-1093/2018 ~ М-736/2018 М-736/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-1093/2018

Дело №2а-1093/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Романова Е.Р., с участием прокурора Ежовой Е.В., при секретаре Шагиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1093/2018 по административному исковому заявлению

начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Павловский» ФИО1 на основании ст.ст.3, 4, 13 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратился в суд с заявлением для решения вопроса об установлении ФИО2 административного надзора.

В обоснование административного иска указал следующее.

ФИО2. ранее судим:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 года №64~ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Находясь на профилактическом учете, как лицо, ранее судимое судимость которого не снята и не погашена, будучи ознакомлен с правилами поведения во время погашения срока судимости, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления или посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административнойответственности по ст.20.21 КоАП РФ (административный протокол №). За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (административный протокол №). За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из характеристики по месту жительства участкового уполномоченного полиции ФИО3. следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Был замечен в употреблении спиртных напитков. Заявлений и жалоб в быту от соседей и родственников не поступало. Неоднократно судим. В течении года привлекался к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ.

ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступления средней тяжести и тяжкого при рецидиве преступлений. Судимость его не снята и не погашена в законном порядке. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2, на путь исправления не встал. В ДД.ММ.ГГГГ. неоднократно привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

Учитывая, что 01.07.2011 года вступил в действие Федеральный Закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года, согласно п.1 части 1 и п.2 части 3 статьи 3 данного Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления или правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес> на срок до погашения судимости, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему следующие ограничения: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время; запретить выезд за пределы Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве двух раз в месяц, то есть, каждые 1, 3 вторники месяца, для регистрации.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 согласился. Однако просил обязать его явкой в орган внутренних дел каждые 1, 3 среду месяца.

Прокурор Ежова Е.В. дала заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, пояснения административного ответчика, заключение прокурора Вишняковой М.В., оценив, согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО2 ранее судим:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, установлено, что ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления или посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административнойответственности по ст.20.21 КоАП РФ (административный протокол №). За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (административный протокол №). За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из характеристики по месту жительства участкового уполномоченного полиции ФИО3. следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Был замечен в употреблении спиртных напитков. Заявлений и жалоб в быту от соседей и родственников не поступало. Неоднократно судим. В течении года привлекался к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ.

ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступления средней тяжести и тяжкого при рецидиве преступлений. Судимость его не снята и не погашена в законном порядке. В ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона №64 ФЗ, административный надзор прекращается по основанию - снятие судимости с поднадзорного лица.

Таким образом, законом при установлении административного надзора его срок ограничивается датой погашения судимости, которая является основанием для прекращения административного надзора.

В соответствии с п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания. Изменения в данный пункт, предусматривающие увеличение срока погашения судимости до восьми лет, внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 года №218-ФЗ.

Согласно ст.10 УК РФ, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть, распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

При этом необходимо иметь в виду, что, согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких (ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>), срок погашения судимости по которому, согласно ст.86 УК РФ (ред. от 04.10.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.11.2010) составляет 6 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, установив, что ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3; п.2 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению, а именно: следует установить административный надзор ФИО2 на срок до погашения судимости, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, установив ему следующие ограничения:

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве двух раз в месяц, то есть, каждые 1, 3 среду месяца, для регистрации.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные ФИО2 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО2, как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> на период действия административного надзора следующие ограничения:

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве двух раз в месяц, то есть, каждые 1, 3 среду месяца, для регистрации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Р. Романов