Решение № 2-356/2024 2-356/2024(2-4193/2023;)~М-4110/2023 2-4193/2023 М-4110/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-356/2024

УИД 38RS0003-01-2023-005297-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 9 февраля 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Епанешниковой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2024 по исковому заявлению прокурора Падунского района города Братска, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании решения незаконным, о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г.Братска Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, в котором, с учетом уточнений, проситпризнать незаконными решения ответчика № 048-23-003-1104-3803 от 28.08.2023, № 048-23-003-6622-7218 от 02.10.2023 в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10482 руб. по маршруту Москва-Анталья, и взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Анталья, в размере 10482,96 руб.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО2 постоянно проживает в г.Братске, в соответствии с удостоверением № ***, является получателем страховой пенсии по старости, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. Реализуя предоставленное законом право, ФИО2, организовав свой отдых самостоятельно, в июле 2023 года выезжала на отдых в г. Анталья (Турецкая Республика) воздушным транспортом Братск-Москва, Москва-Анталья. Прибыла в г. Братск ФИО2 в июле 2023, следуя тем же маршрутом и тем же транспортом. 16.08.2023 ФИО2 обратилась в клиентскую службу на правах отдела в г. Братске и Братском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно. Не оспаривая права ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение № 048-23-003-1104-3803 от 28.08.2023 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возместив стоимость проезда воздушным транспортом по маршруту Братск-Москва-Братск, при этом отказав истцу в выплате компенсации воздушным транспортом по маршруту Москва-Анталья-Москва в размере 36091 руб. по причине: в нарушение п. 10 Правил не представлен справка авиакомпании-перевозчика, осуществляющей перевозку о стоимости проезда в пределах РФ, включенной в стоимость проездных документов по маршрутам Москва-Анталья, Анталья-Москва; в маршрутной квитанции на чартерный рейс Москва-Анталья отсутствуют обязательные реквизиты – номер билета, дата покупки, код статуса бронирования; в электронном документа по маршруту Москва-Анталья отсутствуют обязательные реквизиты – код статуса бронирования, тариф, итоговая стоимость, форма оплаты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в клиентскую службу на правах отдела в г. Братске и Братском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно. Не оспаривая права ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение № 048-23-003-6622-7218 от 02.10.2023 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возместив стоимость проезда воздушным транспортом по маршруту Анталья-Москва в размере 5500,81 руб., при этом отказав в выплате компенсации воздушным транспортном по маршруту Москва-Анталья в размере 10482,96 руб. по причине: в проездном документа по маршруту Москва-Анталья отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования. По мнению прокурора, состоявшиеся решения ответчика являются незаконными, так как компенсации подлежат все фактически произведенные ФИО2 расходы на оплату проезда к месту отдых и обратно по территории РФ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области ФИО4 исковые требования поддержала по доводам иска, просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>- в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на то, что ФИО2 представлены проездные документы без указания обязательного реквизита, а именно,код статуса бронирования, что противоречит действующему законодательству. Считает оспариваемые решения ответчика законными и обоснованными, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Изучив доводы иска, письменных возражений на иск, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно следует разрешить на основании Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, в редакции, действующей с 01.01.2005, то есть исходя из положений законодательства на момент, когда расходы истцом были фактически понесены.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил от 01.04.2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В силу п. 9 Правил от 01.04.2005 г. № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что истец зарегистрирована по месту жительства и проживает в <...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте *** на имя истца, копией пенсионного *** на имя истца, копией трудовой книжки ***, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, и не оспаривается ответчиком.

Из обоснования искового заявления, письменных материалов дела следует, что истец в июле 2023 года выезжала на отдых в г. Анталья (Турецкая Республика), самостоятельно организовав свой отдых, понесла расходы по проезду по территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в клиентскую службу на правах отдела в г.Братске и Братском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ей расходов, представив проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

Решением № 048-23-003-1104-3803 от 28.08.2023 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком возмещена стоимость проезда воздушным транспортом по маршруту Братск-Москва-Братск, при этом отказано в выплате компенсации воздушным транспортом по маршруту Москва-Анталья-Москва в размере 36091 руб. по причине того, что в нарушение п. 10 Правил не представлена справка авиакомпании-перевозчика, осуществляющей перевозку о стоимости проезда в пределах РФ, включенной в стоимость проездных документов по маршрутам Москва-Анталья, Анталья-Москва; в маршрутной квитанции на чартерный рейс Москва-Анталья отсутствуют обязательные реквизиты – номер билета, дата покупки, код статуса бронирования; в электронном документа по маршруту Москва-Анталья отсутствуют обязательные реквизиты – код статуса бронирования, тариф, итоговая стоимость, форма оплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных ей расходов, представив проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая права ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик приял решение № 048-23-003-6622-7218 от 02.10.2023 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возместив стоимость проезда воздушным транспортом по маршруту Анталья-Москва в размере 5500,81 руб., при этом отказав в выплате компенсации воздушным транспортном по маршруту Москва-Анталья в размере 10482,96 руб. по причине того, что в проездном документе по маршруту Москва-Анталья отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования.

Вместе с тем, в подтверждение факта проезда истца по маршруту Москва-Анталья, суду представлены проездные документы, подтверждающие проезд истца к месту проведения отдыха и обратно по указанному маршруту, а именно: посадочный талон по маршруту Москва-Анталья на *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «ФИО1», стоимость авиабилетов по маршруту Москва-Анталья ДД.ММ.ГГГГ на пассажира ФИО2 ставил 14090 руб.

Согласно справке ООО «АЗУР эйр» *** от ДД.ММ.ГГГГ, авиакомпания ООО «АЗУР эйр» подтверждает перелет пассажира ФИО2 по маршруту Москва-Анталья, рейс *** от ДД.ММ.ГГГГ. По маршруту полета Москва-Анталья, при выполнении рейса *** от ДД.ММ.ГГГГ отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии – 74,70%. Таким образом, стоимость перелета по территории РФ, исходя из процентного соотношения ортодромии по территории РФ к общей ортодромии маршрута полета, составляет 10482,96 руб.

Факт принадлежности проездных билетов истцу, факт несения истцом расходов по их приобретению и факт проезда истца по указанному маршруту, подтверждается проездными документами. Ответчиком данные обстоятельства также не оспариваются.

При этом, по мнению суда, отсутствие в проездном документе обязательного реквизита – код статуса бронирования, не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике, согласно ст. 14.5 КоАП РФ, и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Таким образом, в связи с установленными выше обстоятельствами и вышеназванными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что решенияОСФР № 048-23-003-1104-3803 от 28.08.2023 и № 048-23-003-6622-7218 от 02.10.2023 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, следует признать незаконными в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Анталья в размере 10482,96 руб.

Таким образом, исковые требования прокурора о взыскании с ответчика в пользу ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Падунского района города Братска, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконными решенияОтделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 048-23-003-1104-3803 от 28.08.2023, № 048-23-003-6622-7218 от 02.10.2023 в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации по маршруту Москва-Анталья.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт ***) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации воздушным транспортом по маршруту Москва-Анталья, в размере 10482,96 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Щербакова