Решение № 12-60/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-60/2018

Дело 12-60 (2018)

Судья Валеева Г.Д.


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2018 года г. Арск

Судья Арского районного суда Республики Татарстан Валеева Г.Д., с участием представителя ООО «Арское МСО» ФИО1, представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арское МСО» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 23 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 23 октября 2017 года ООО «Арское МСО» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 КОАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Юридическое лицо ООО «Арское МСО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том, что 17 октября 2017 года в 12 час 30 минут по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № допустило осуществление самовольного снятия плодородного слоя почвы с помощью экскаватора госномер №, перемещение осуществляли транспортные средства с госномерами №, №, № на земельном участке с кадастровым номером №, чем нарушены требования ст 42 Земельного кодекса РФ от 25 января 2001 года № 136-ФЗ.

ООО «Арское МСО» обжаловало указанное постановление, мотивируя тем, что протокол составлен с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 28.5 КоАП РФ, акт экологического обследования составлен без участия представителя ООО «Арское МСО», в отсутствие приказа или распоряжения вышестоящего должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов РТ, без понятых, протокол осмотра территории также составлен без понятых, представителя юридического лица, без проведения видеосъемки. Разработка, размещение и эксплуатация карьера для добычи глины на земельном участке с кадастровым № производятся с 1962 года, при этом с 1999 года ООО «Арское МСО». Разработку карьера ООО «Арское МСО» начало в июле 2017 года после получения Протокола согласования Проекта разработки горных пород на Арском месторождении кирпичных глин на 2017 год, 26 августа 2017 года работы на карьере прекратились, 17 октября 2017 года выполнялась работа по выравниванию дорожной колеи, при этом грузили в самосвалы некондиционную глину с карьера и бульдозером разравнивали дорожную колею. Самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы не производили.

Выслушав доводы представителя ООО «Арское МСО» ФИО1, представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 и ФИО3, изучив материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы ООО «Арское МСО» не имеется.

Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

На основании материалов административного дела установлено, что ООО «Арское МСО» выдана лицензия № от 09 августа 2004 года с целевым назначением и видами работ: добыча кирпичных глин на месторождении Арское в Арском районе РТ, участок недр расположен в Арском районе РТ в <адрес>, срок окончания действия лицензии 01 мая 2020 года.

Между Министерством экологии и природных ресурсов РТ, администрацией Арского района РТ и ООО «Арское МСО» в июне 2004 года подписано лицензионное соглашение об условиях недропользования с целью добычи кирпичных глин на месторождении.Горноотводным актом к лицензии на пользование недрами № от 09 августа 2004 года уточнены границы горного отвода для разработки кирпичных глин открытым способом. Между Министерством земельных и имущественных отношений РТ и ООО «Арское МСО» заключен договор аренды № от 20 апреля 2004 года на часть земельных участков с кадастровыми номерами № и №. 17 октября 2017 года в 12 часов 30 минут установлено, что ООО «Арское МСО» допустило осуществление самовольного снятия плодородного слоя почвы с помощью экскаватора госномер №, и транспортных средств с госномерами №, №, № с нелицензионной части земельного участка с кадастровым номером №, чем нарушило требования ст 42 Земельного кодекса РФ от 25 января 2001 года № 136-ФЗ. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № от 19 октября 2017 года, актом экологического обследования территории от 04 октября 2017 года, фотоматериалом к нему, актом экологического обследования территории от 17 октября 2017 года, в котором зафиксирован факт перемещения плодородного слоя почвы автомашинами ООО «Арское МСО», фото и видеоматериалом к нему, протоколом осмотра территории от 18 октября 2017 года, объяснениями ФИО 1, ФИО 2, машиниста бульдозера ООО «Арское МСО» ФИО 3., картой местности, из которой усматривается, что снятие плодородного слоя почвы осуществлялось с нелицензионного земельного участка. Приложенные к акту экологического обследования территории фотоматериалы содержат географические координаты территории. Из указанных доказательств в их совокупности следует, что на части земельного участка №, на которой не действуют выданные Арскому МСО горноотводный акт, лицензионное соглашение и лицензия на добычу кирпичных глин открытым способом, ООО «Арское МСО» с использованием техники сняло плодородный слой почвы, на что не имело право. Доводы жалобы об отсутствии указания о ведении видеофиксации при составлении акта экологического обследования территории, не влекут недопустимости указанного акта. Фактически видеосъемка велась, запись которой на диске представлена при рассмотрении дела. Действия юридического лица – ООО «Арское МСО» должностным лицом части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, административное наказание за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом характера административного правонарушения, в виде административного штрафа в минимальном размере. Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 23 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности ООО «Арское МСО» по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ, следует признать законным и обоснованным, поскольку обстоятельства дела установлены и разрешены правильно и в полном объеме, вина юридического лица доказана, нарушений норм законодательства об административных правонарушениях не допущено. Оснований для отмены либо изменения указанного постановления не имеется. Доводы представителя ООО «Арское МСО» об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения опровергаются вышеизложенными доказательствами. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 п. 1 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 23 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 КОАП РФ ООО «Арское МСО» к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Арское МСО» без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Арский районный суд РТ.

Судья ___________________________ Валеева Г.Д.