Решение № 2-4648/2024 2-4648/2024~М-3910/2024 М-3910/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-4648/2024

2-4648/2024

26RS0003-01-2024-005779-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Назаренко В.А.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на меру социальной поддержки в виде назначения единого пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на меру социальной поддержки в виде назначения единого пособия.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является - матерью ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, выданного <данные изъяты>.

Истец обращалась в СФР по Республике Дагестан, с заявлением об установлении ей единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Заявление отправляла посредством портала госуслуг ДД.ММ.ГГГГ. Заявлению присвоен №. После отправки заявления на портале госуслуг увидела оповещение: «Ваше заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка поступило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан ДД.ММ.ГГГГ и будет рассмотрено в течение 10 рабочих дней (в некоторых случаях срок рассмотрения может быть продлен еще на 20 дней). Вам необходимо представить следующие документы: Документы о наложении ареста на транспорт, нахождении его в розыске или о запрете на регистрационные действия. Если не принесёте документы до ДД.ММ.ГГГГ в любую клиентскую службу СФР в Республике Дагестан, в назначении выплаты по этому заявлению будет отказано».

Во исполнение полученного оповещения, а также согласно Постановлению Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 “О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка” в установленный законом 10-дневный срок после отправки заявления, истцом в Отделение пенсионного фонда по Республике Дагестан, а именно ДД.ММ.ГГГГ были представлены следующие документы: паспорт, СНИЛС, постановление о наложении запрета регистрационных действий. Все представленные документы были приняты специалистом СФР и прикреплены к заявлению.

ДД.ММ.ГГГГ на портале госуслуг истец получила сообщение о том, что ей отказано с указанием причины отказа: «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных».

При обращении на горячую линию СФР за консультацией и с вопросом: почему причиной отказа является «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных?» с просьбой разъяснить, в чем заключается недостоверность, на портале госуслуг появилось новое сообщение: «Ваше заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка возвращено на доработку. Причина возврата: по ребенку ДД.ММ.ГГГГ года рождения - не внесены реквизиты свидетельства о рождении. Откройте заявление и исправьте указанные замечания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, иначе по заявлению будет отказано»

На портале госуслуг не реализована техническая возможность вносить сведения о документе в полном объеме, истец представила свидетельство о рождении ребенка в СФР по Республике Дагестан.

С целью восстановления нарушенных прав и с целью соблюдения досудебного порядка обжалования решения государственных органов, истец направила обращение в прокуратуру Ставропольского края, на которое получила отрицательное решение.

Отказ ответчика в назначении единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка нарушает право истца на получение меры социальной поддержки, установленной законодательством Российской Федерации.

Просила суд: признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на меру социальной поддержки в виде единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязав СФР по Ставропольскому краю назначить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте его проведения, заявлений об отложении судебного заседания не направила.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения, в которых указала, что с заявлениями о назначении единого пособия на ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заявитель обращалась - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ с исправлением), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве гражданина, для которого действует специальный режим налогообложения «Налог на профессиональный доход», супруг заявителя зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. 12 месяцев в расчетном периоде.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ заявителем указаны недостоверные сведения в паспортных данных супруга заявителя (серия паспорта указана «№» вместо «№»), в связи с этим по результатам запроса в Федеральную налоговую службу (далее - ФНС), поступили неполные сведения о доходах (заработной плате) супруга заявителя, что препятствует объективной комплексной оценке имущественной обеспеченности семьи.

При рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. по сведениям информационных ресурсов СФР и ФНС, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в расчетном периоде сумма дохода супруга заявителя по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ составила 37 500 рубей и от ДД.ММ.ГГГГ - 35 000 рублей, что меньше двукратной величины МРОТ за 12 месяцев расчётного периода (38 484 рубля), в результате были приняты решения об отказе в назначении единого пособия.

Кроме того, по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения ЕГР ЗАГС о регистрации брака, где указано имя супруга заявителя Магомедкамил, а фактически имя супруга ФИО4, после обращения заявителя в органы ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ сведения о браке приведены в соответствие.

По заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поданным заявителем через Единый портал государственных и муниципальных услуг, где основанием для назначения указан ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЕГР ЗАГС не подтверждает факт рождения данного ребенка и наличие родственной связи с заявителем, в связи с тем, что заявителем указаны неверные (неполные) реквизиты свидетельства о рождении ребенка.

В соответствии с пунктом 35 Правил, ДД.ММ.ГГГГ заявление от ДД.ММ.ГГГГ направлено заявителю на исправление для внесения изменений, с описанием необходимых исправлений. Однако в установленные сроки необходимые исправления заявителем не были внесены.

Несоответствие материальной (имущественной) обеспеченности семьи заявителя условиям, определенным Правилами №2330, является основанием для вынесения решения об отказе в назначении единого пособия. К числу таких оснований относится и наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи двух и более автотранспортных средств (за исключением автотранспортных средств, находящихся под арестом или в розыске, в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия).

В рамках рассмотрения всех вышеуказанных заявлений из МВД поступили сведения, согласно которым в собственности у супруга заявителя находятся два автотранспортных средства категории «В»: 2003 и 2014 годов выпуска.

В клиентскую службу ОСФР по Республике Дагестан ДД.ММ.ГГГГ заявителем предоставлено Постановление Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ о наложении запрета регистрационных действий в отношении имеющихся в собственности у супруга заявителя транспортных средств. Однако по данному постановлению не представляется возможным установить наличие запрета на регистрационные действия на даты подачи заявлений, так как копия постановления не заверена текущей датой выдачи документа должностным лицом уполномоченного органа. Иные документы, позволяющие исключить данные автотранспортные средства из оценки имущественной обеспеченности семьи, в предусмотренный законодательством срок представлены заявителем не были.

Повторно Постановление представлено заявителем только при подаче заявления через МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, однако по данному заявлению вынесено решение об отказе в назначении единого пособия на основании подпункта «н» пункта 31 Правил.

С учётом изложенного, Отделением правомерно приняты решения об отказе в назначении единого пособия по основаниям, предусмотренным пунктами «в», «и» и «н» пункта 31 Правил.

Реализовать свое право на получение единого пособия на своего ребенка заявитель может, повторно обратившись с заявлением о назначении единого пособия, при условии выполнения основных требований Правил. Иное нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Поскольку судом были предприняты меры, предусмотренные законом по извещению лиц, участвующих деле, информация о времени и дне судебного заседания по каждому делу, назначенному для рассмотрения размещена на официальном сайте суда, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, то в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в статье 12 ГК РФ или в ином законе.

В соответствии со статьей 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно пункту 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральным законом от 04.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливаются виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в частности ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Статьей 9 закона №81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами и организациями, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом через портал государственных услуг подано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольском краю за номером 3690036984, о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила), которые определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в части, не определенной Законом №81-ФЗ.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил ежемесячное пособие гражданам назначается и выплачивается в размере:

-50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

-75% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

-100% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Ежемесячное пособие выплачивается с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня его рождения. В остальных случаях пособие выплачивается, начиная с месяца обращения за назначением пособия. Пособие назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением по заявлению о назначении (пункт 13, пункт 14 Правил).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (пункт 17 Правил).

Заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) (пункт 19 Правил).

Перечень документов (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Перечень), которые запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с Перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (пункт 23 Правил).

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления представляет документы (сведения) в соответствии с Перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (пункт 26 Правил).

Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Данный срок продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия (пункт 34 Правил).

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату пособия, в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования (пункт 34 Правил).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в т.ч. в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 48 Правил).

При этом, доходы, определенные в подпункте «и» пункта 47 Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (пункт 50 Правил).

Принятие решения о назначении (об отказе в назначении) данной выплаты осуществляется на основании комплексной оценки документов (сведений), полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия из органов (организаций), в распоряжении которых они находятся.

На основании пункта 23 Правил территориальный орган СФР для определения права заявителя на получение пособия запрашивает необходимые документы (сведения) в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся.

Как следует из решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ № единственной причиной отказа в назначении пособия являлось наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.

В комментарии к принятому решению указано, что в заявлении по ребенку ДД.ММ.ГГГГ года рождения не внесены реквизиты свидетельства о рождении. Иных оснований для отказа в решении ответчика не имеется.

Вместе с тем, как следует из представленных ответчиком материалов, копия свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была предоставлена истцом ответчику после оповещения на портале Госуслуг.

Определение права заявителя на получение ежемесячного пособия и принятие соответствующего решения по его заявлению осуществляется территориальным органом СФР на основании документов (сведений), полученных посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся.

Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеприведенные положения закона, ФИО3 обладала правом на меру социальной поддержки в виде назначения единого пособия, поскольку в СФР по Республике Дагестан истцом была представлена копия свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный ей срок.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в назначении ежемесячной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>) о признании права на меру социальной поддержки в виде назначения единого пособия, - удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на меру социальной поддержки в виде единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность назначить указанное пособие ФИО3 с даты обращения, т.е. с 01.12.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2024 года.

Судья М.Г. Дубровская