Решение № 2-176/2020 2-176/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-176/2020

Дело № 2-176/2020

91RS0020-01-2020-000147-73


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре - Аппазове М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным и его отмене, обязании совершить определенные действия. Исковое заявление мотивировано тем, что решением Управления ПФ в г.Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку в общем исчислении ответчиком льготный стаж ФИО1 составил менее 25 лет, при этом в стаж не были включены отпуск по уходу за ребенком до трех лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в Средней школе № <адрес>, период работы в Советской средней школе. С решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в её отсуствие.

Представитель заинтересованного лица Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсуствие с учетом поданных возражений.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением ПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) было вынесено решение № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, согласно указанному решению в страховой стаж истца ответчиком не зачтены следующие оспариваемые периоды: периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ была заполнена трудовая книжка истца серии ГТ-I 2799261. Согласно записям № и № в указанной трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в средней школе № <адрес> в должности учителя химии и биологии (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи № с ДД.ММ.ГГГГ истец была назначена воспитателем ГПД Советской средней школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по сокращению численности (приказ № п.12 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 30- 32).

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной межведомственным хозрасчётным архивом документов личного состава <адрес> Республики Узбекистан ФИО1 начислялась заработная плата с 1988 года по 1990 год, при этом занимаемая должность не указана (л.72-73 пенсионного дела).

Согласно архивной справке № Р-830/04-04 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником архивного отдела администрации <адрес> Республики Крым о трудовом стаже ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с занимаемой должности по сокращению численности штатов с выплатой месячного пособия (приказ № п.12 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 104).

Как следует из архивной справки №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Советским сельским поселением <адрес> Республики Крым ФИО1, работающей в должности воспитателя группы продлённого дня Советской средней школы № с сентября 1990 года по сентябрь 1994 года начислялась заработная плата (л.д. 107).

В соответствии с исторической справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Советская средняя школа переименована в Советскую общеобразовательную школу на основании Положения « О среднем общеобразовательном учебно-воспитателем заведении» утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (л.33 пенсионного дела).

Из письменного возражения ответчика следует, что ФИО1 включено в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 22 года 08 месяцев 07 дней, при этом ей не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку они включаются только в общий страховой стаж, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период прохождения курсов повышения квалификации исключен работодателем; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет в соответствии с действующим законодательством не включаются ни в специальный, ни в общий стаж. Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Советской средней школе № <адрес> ответчиком указано на наличие в трудовой книжке ФИО1 некорректного исправления даты приема на работу и приказа о приеме на работу с 1990 года на 1989 год и указание на дату заполнения при выявленных исправлениях – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанный период, по мнению ответчика, нельзя включать даже в общий трудовой стаж. Относительно периода работы истца в Советской средней школе воспитателем ГПД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком указано, что в приказе об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ не указана должность истца, по мнению ответчика, включать истцу указанный период работы нет законных оснований (л.д.71-73).

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» ДД.ММ.ГГГГ N 398-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п.3, 4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержал подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно положениям, изложенным в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Суд, по смыслу вышеизложенных норм, дав правовую оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

За истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебной командировке сохранялась заработная плата, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии (л.д.82).

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет за период с 15 апреля 1999 года по 21 августа 2000 года, также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанный выше период на территории Республики Крым, действовало законодательство Украины, в соответствии с которым в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше, чем до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста (п. «ж» ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года).

Период работы истца в Советской средней школе с 30 августа 1990 года по 26 июля 1992 года также подлежит включения в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку согласно подпункту 11 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). В трудовой книжке ФИО1 имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении её на должность воспитателя ГПД Советской средней школы и запись № об увольнении по сокращению численности штата, при этом записи о переводе ФИО1 на иную должность отсутствуют (л.д.32). Кроме того, согласно информационному письму начальника архивного отдела администрации Советского района Республики Крым в соответствии с приказом № п.12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с занимаемой должности, то есть с должности воспитателя ГПД Советской средней школы (л.д.150).

Таким образом, доводы ответчика, указанные в письменном возражении относительно вышеуказанных спорных периодов суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Вместе с тем, суд считает довод ответчика, изложенный в письменном возражении относительно зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Советской средней школе № <адрес> состоятельным по следующим основаниям. В трудовой книжке истца имеется запись о дате назначения на должность с исправлением ДД.ММ.ГГГГ, при этом указание на производство исправления в трудовой книжке отсутствует, дата увольнения указана ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, периоды принятия на работу и увольнения с работы имеют противоречивый характер (л.д.31). Кроме того, при изучении судом архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной межведомственным хозрасчётным архивом документов личного состава <адрес> Республики Узбекистан было установлено, что указание на занимаемую должность ФИО1 отсутствуют (л.72-73 пенсионного дела).

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Согласно ч.3 ст. 10 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, при условии, что ФИО1 продолжает осуществлять трудовую деятельность, ей может быть назначена досрочно страховая пенсия только по истечении 6 месяцев со дня наступления 25-летнего трудового стажа. При зачете спорных периодов работы в специальный педагогический стаж ФИО1, кроме периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Советской средней школе № <адрес>, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ДД.ММ.ГГГГ, истец имела необходимый стаж для назначения указанного выше вида пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает решение Государственного Учреждения - Управления ПФ РФ в городе Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно – признанию незаконным и отмене в части, а исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (Межрайонное) от 25 марта 2019 года № об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно – признать незаконным и отменить в части.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно следующие периоды: период работы в Советской средней школе Крымской области с 30 августа 1990 года по 26 июля 1992 года в должности воспитателя ГПД; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13 апреля 1998 года по 25 апреля 1998 года, с 08 октября 2001 года по 20 октября 2001 года, с 21 ноября 2005 года по 03 декабря 2005 года; с 11 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 09 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 20 июня 2014 года по 23 июня 2014 года, с 03 апреля 2017 года по 14 апреля 2017 года, со 02 ноября 2017 года по 07 ноября 2017 года, 19 февраля 2018 года по 26 февраля 2018 года; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет за период с 15 апреля 1999 года по 21 августа 2000 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 в качестве возмещения судебных расходов по делу уплаченную ею госпошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: Т.М. Дмитриев