Решение № 2А-221/2017 2А-221/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-221/2017

Дело № 2а-221/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Уркарах 22 июня 2017 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Алиханова Р.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> к главе администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> обратился в Кайтагский районный суд с административным исковым заявлением к главе администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании его бездействия незаконным, понуждении к исполнению возложенной федеральным законом обязанности по размещению в сети «Интернет» информации, предусмотренной бюджетным законодательством РФ.

В обоснование иска указывает, что по результатам проведенной по поручению прокуратуры республики проверки исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства за 2016 год и 5 месяцев 2017 года установлено, что, вопреки взаимосвязанным положениям ст.ст.14 и 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 6, 10, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.ст.5 и 28 Бюджетного кодекса РФ, имея созданный в сети «Интернет» официальный сайт органа местного самоуправления, руководителем муниципального образования не опубликованы решения об утверждении местного бюджета за 2017 год, годовой отчет об исполнении бюджета за 2016 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Ссылаясь на положения ст.39 КАС РФ просит признать названное бездействие главы сельского поселения незаконным, возложить на главу МО «<адрес>» обязанность по размещению на официальном сайте муниципального образования решения об утверждении местного бюджета за 2017 год, годовой отчет об исполнении бюджета за 2016 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. В случае удовлетворения требований иска просит установить срок для исполнения возложенных на администрацию сельского поселения обязательств – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Письменных возражений на административное исковое заявление не поступило.

В рамках подготовки административного дела к судебному разбирательству истец обратился с ходатайством о рассмотрении дела, в случае отсутствия возражений ответчика, в порядке упрощенного производства, ответчик в своем ходатайстве так же просит рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, против удовлетворения требований административного истца не возражает, дело просит рассмотреть без его участия.

Суд, с учетом положений ч.ч.3 и 6 ст.292 КАС РФ, принимая во внимание согласие истца, отсутствие возражений ответчика, отсутствие установленного законом запрета на рассмотрение данной категории дел в порядке упрощенного (письменного) производства, считает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями главы 33 КАС РФ, без проведения устного судебного разбирательства и ведения протокола судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, суд находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.1 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Из положений ч.3 ст.47 названного закона следует, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

При этом, в силу ч.6 ст.52 данного закона, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Аналогичные положения содержатся в ст.5 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Из представленных материалов усматривается, что в сети «Интернет» создан официальный сайт МО «<адрес>».

Между тем, в нарушение вышеназванных норм действующего законодательства, решение об утверждении местного бюджета за 2017 год, годовой отчет об исполнении бюджета за 2016 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, органом местного самоуправления на своем официальном сайте не опубликованы.

Указанные обстоятельства подтверждены справкой, составленной по результатам прокурорской проверки.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.п.1, 2 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ.

При этом, в силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец и административный ответчик, в силу п.п.9 и 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты госпошлины, она взысканию с них в доход соответствующего бюджета не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск и.о. прокурора <адрес> к главе администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие главы сельского поселения незаконным, возложить на главу администрации МО «<адрес>» обязанность по размещению на официальном сайте муниципального образования решение об утверждении местного бюджета за 2017 год, годовой отчет об исполнении бюджета за 2016 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических денежных затрат на их содержание.

Установить срок для исполнения возложенных на администрацию сельского поселения обязательств – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Председательствующий судья Алиханов Р.А.