Решение № 2-4543/2025 2-4543/2025~М-4245/2025 М-4245/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-4543/2025

Дело № 2-4543/2025

73RS0001-01-2025-006910-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Как показала проверка права ФИО1 на предоставление мер государственной социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации были нарушены.

Установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит обеспечению <данные изъяты>

Однако ФИО1 согласно выданным направлениям на получение <данные изъяты> в период с 14.08.2025 по настоящее время обеспечен не был.

Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

Невыполнение ОСФР по Ульяновской области возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации свидетельствует о существенном нарушении прав инвалида и является незаконным.

Просит возложить обязанность на ОСФР по Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №, взыскать с ответчика в пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебное заседание прокурор района не явился, извещался.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть в отсутствие представителя. Из письменных возражений следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обеспечен следующими ТСР: <данные изъяты> по направлению №НПИТСР-225-001695493 от 24.04.2025 на период с 15.05.2025 по 13.08.2025 по акту приёма-передачи № 13225 от 15.05.2025 в рамках исполнения государственного контракта № 1597 0т 09.12.2024; <данные изъяты> по направлению № НПИТСР-225-001874626 от 27.04.2024 на период с 15.05.2025 по 13.08.2025 по акту приёма-передачи № 15050 от 15.05.2025 в рамках исполнения государственного контракта № 1408 от 18.11.2024. По заявлению от 24.09.2025 в соответствии с ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были сформированы электронные сертификаты: № от 02.10.2025 для обеспечения <данные изъяты>, который до настоящего времени не реализован; № от 02.10.2025 для обеспечения <данные изъяты>, который до настоящего времени не реализован. Сформировать направление для очередного обеспечения <данные изъяты> в натуральном виде не представилось возможным в связи с отсутствием свободных единиц в действующем ГК № 1597 от 09.12.2024. Сформировать направление для очередного обеспечения <данные изъяты> в натуральном виде не представилось возможным в связи с отсутствием свободных единиц в действующем ГК № 1408 от 18.11.2024. По ГК № 1597 от 09.12.2024 и ГК № 1408 от 18.11.2024 поставка получателям <данные изъяты> осуществлялась до 01.08.2025. Приказом СФР № 738 от 30.06.2025 определены виды технических средств реабилитации (в том числе подгузники и пеленки) для проведения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан централизованных закупок во 2 полугодии 2025 года, в том числе для жителей Ульяновской области. Письмом СФР от 04.08.2025 № НС-27-18/39873 до Отделений СФР доведена информация о недопущении проведения самостоятельных закупок. По результатам проведения закупочных процедур Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в том числе для жителей Ульяновской области, были заключены ГК № 1331 от 24.10.2025 на поставку <данные изъяты> и ГК № 1095 от 29.09.2025 на поставку <данные изъяты>. После поставки товаров в регион и проведения выборочной проверки поставляемых товаров ФИО1 сформированы направления № НПИТСР-325-000248056 от 05.11.2025 для очередного обеспечения <данные изъяты>, и № НПИТСР-425-000017582 от 15.10.2025 для очередного обеспечения <данные изъяты>. Кроме того, ФИО1 не лишен права обратиться с заявлением об обеспечении TCP посредством реализации электронного сертификата, так как такой способ обеспечения является равнозначным наряду с обеспечением в натуральном виде. Незаконного бездействия со стороны Отделения не имеется. Кроме того, уполномоченным Отделением непрерывно проводится работа по осуществлению закупочных процедур на поставку необходимых видов ТСР. Также считает. Что заявленный размер компенсации морального вреда завышен.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, что подтверждается справкой серия <данные изъяты>.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит обеспечению <данные изъяты>.

Согласно сведениям информационной базы Отделения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был обеспечен следующими техническим средствами реабилитации:

- <данные изъяты> по направлению №НПИТСР-225-001695493 от 24.04.2025 на период с 15.05.2025 по 13.08.2025 по акту приёма-передачи № 13225 от 15.05.2025 в рамках исполнения государственного контракта № 1597 от 09.12.2024;

- <данные изъяты> по направлению № НПИТСР-225-001874626 от 27.04.2024 на период с 15.05.2025 по 13.08.2025 по акту приёма-передачи № 15050 от 15.05.2025 в рамках исполнения государственного контракта № 1408 от 18.11.2024.

По заявлению от 24.09.2025 в соответствии с ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были сформированы электронные сертификаты: № от 02.10.2025 для обеспечения <данные изъяты>, который до настоящего времени не реализован; № от 02.10.2025 для обеспечения <данные изъяты>, который до настоящего времени не реализован.

До настоящего времени ФИО2 не обеспечен данными техническими средствами реабилитации.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, поименованы абсорбирующее белье, подгузники.

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 названных Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (абзац первый пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Согласно части 6 статьи 11 Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, согласно пункту 3 которого компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункты 5 и 6 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н.

В настоящее время полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в Ульяновской области переданы ОСФР по Ульяновской области.

Согласно приказу Приказ Минтруда России от 14.07.2025 № 438н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями» инвалиду выдаются: абсорбирующее белье, подгузники на срок не более 8 часов при выраженных нарушениях пищеварительной системы и/или мочевыделительной функции, не более 6 часов при значительно выраженных нарушениях мочевыделительной функции, в том числе при синдроме полиурии - не более 5 часов.

Такие же положения были установлены и в приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.03.2021 №107 «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями».

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, просит суд обязать ответчика обеспечить истца в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации: <данные изъяты>.

Между тем, из вышеприведенных нормативных положений действующего законодательства следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Поскольку ответчик право истца на обеспечение подгузниками, впитывающими простынями не оспаривает, указал на отсутствие возможности по обеспечению подгузниками и на принятие мер к обеспечению в последующем, отсутствуют основания для удовлетворения иска в части возложении на ответчика обязанности обеспечить истца подгузниками и впитывающими простынями.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Как указано в статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст истца, характер имеющегося у него заболевания, инвалидность, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 руб. Сумму 10 000 руб. суд считает завышенной.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

В удовлетворении требований прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2025.