Решение № 2-379/2026 2-379/2026~М-1298/2025 М-1298/2025 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-379/2026

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-002697-10 Производство № 2-379/2026

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2026 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием представителя истца старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Осипова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятую часть земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации с иском к ФИО1 об обязании безвозмездно – за счет собственных сил и средств освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 51,3 кв.м, в едином пользовании с земельным участком с кадастровым номером №, путем демонтажа ограждения, в виде забора, самовольно занятой территории; об обязании привести самовольно занятый земельный участок в пригодное для использования состояние.

Со ссылкой на положения ст. ст. 5, 11, 17, 25, 26, 39.1, 39.2, 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 8, 8.1, 209, 214, 215, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, свои требования мотивировал тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, в ходе проведения которой 10 сентября 2025 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь – уточненная 664 кв.м, поставлен на государственный учет 19 сентября 2003 года и принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 При визуальном осмотре указанного земельного участка установлено, что земельный участок имеет ограждение, доступ, который осуществляется со стороны дома <адрес>, не свободный. При обследовании земельного участка установлено самовольное занятие части земель общего пользования с кадастровым номером №, площадью 51,3 кв.м, в едином пользовании с земельным участком №, в отсутствие прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Земельный участок площадью 51.3 кв.м, доступ на который ограничен, используется ФИО1 для личных нужд. Действия ФИО1 нарушают права на землю граждан и юридических лиц.

Определением суда от 11 марта 2026 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тверской области.

Помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Осипов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и дополнил, что ответчику ФИО1 Управлением Росреестра по Тверской области 19 декабря 2024 года объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако нарушение ответчиком не устранено. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № – ФИО1 установлено ограждение, которое выходит за границы земельного участка, тем самым самовольно занята часть земель населенных пунктов неразграниченных в обороте и увеличено фактическое землепользование данного земельного участка. Постановлением от 10 марта 2026 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в Тверской области по использованию и охране земель, заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тверской области <данные изъяты>, вступившим в законную силу 24 марта 2026 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Материальный истец ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Согласно регистрационному досье о регистрации граждан Российской Федерации, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: <адрес>. По указанному адресу ответчику ФИО1 неоднократно направлялись извещения о времени, дате и месте судебного заседания, копия определения о принятии искового заявления к производству и подготовке гражданского дела к судебному разбирательству. Однако судебные почтовые отправления возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения, адресат за ним в отделение почтовой связи не явился. Суд расценивает неявку ответчика в отделение почтовой связи за получением судебного извещения как нежелание принять данное судебное извещение.

В соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учёт по месту жительства установлен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В связи с этим по месту регистрационного учёта гражданином должна быть обеспечена возможность исполнения возникающих у него обязанностей и реализации принадлежащих ему прав, в том числе получение судебных извещений для участия в судебном заседании. В случае длительного отсутствия по избранному месту жительства и невозможности извещения ответственность за неблагоприятные последствия при реализации принадлежащих прав и возложенных обязанностей несёт само лицо, не проявившее в должной мере заботы о своих правах и обязанностях и не осуществившее надлежащий контроль за поступающей по месту регистрации корреспонденцией.

При таких обстоятельствах суд считает ответчика надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания.

Поскольку ответчик об уважительных причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третьи лица Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением и отчетом об отслеживании почтового отправления, своих представителей в судебное заседание не направили. От третьего лица Управления Росреестра по Тверской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав в судебном заседании пояснения помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктами 1 и 2 ст. 214 ГК РФ закреплено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.п. 45 - 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 этой же статьи).

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Аналогичное положение закреплено в п. 2 ст. 62 ЗК РФ, согласно которому на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности с 24 апреля 2013 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 664+/-90 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 ноября 2025 года №

При осуществлении Федерального государственного земельного контроля (надзора) в соответствии с данными наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что правообладателем указанного земельного участка установлено ограждение, которое выходит за границы земельного участка, тем самым самовольно занята часть земель населенных пунктов неразграниченных в обороте в кадастровом квартале № с северо-восточной стороны, общей площадью – 51,395 кв.м, в результате чего увеличено фактическое пользование данного земельного участка, который огорожен.

19 декабря 2024 года заместителем руководителя Управления Росреестра по Тверской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено ФИО1 – правообладателю земельного участка с кадастровым номером № принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства (либо путем оформления прав на земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации; либо путем освобождения самовольно занятого земельного участка; либо иным законным способом) и направить уведомление об исполнении предостережения в адрес Управления Росреестра по Тверской области.

В ходе проверки, проводимой Ржевской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста – государственного инспектора в Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Старицком муниципальных округах по использованию и охране земель – заместителя начальника Ржевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской обалсти <данные изъяты>, 10 сентября 2025 года осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером № с выездом на место и использованием геодезической спутниковой аппаратуры. В результате обследования земельного участка, анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, ГФДЗ и интернет-ресурсов, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадь – уточненная 664 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 19 сентября 2003 года, принадлежит на права собственности ФИО1 При визуальном осмотре установлено, что указанный земельный участок имеет ограждение, доступ не свободный, осуществляется со стороны <адрес>. При обследовании земельного участка установлено самовольное занятие части земель общего пользования с кадастровым номером №, площадью – 51,3 кв.м. Самовольно занятый земельный участок площадью – 51,3 кв.м в едином пользовании с земельным участком с кадастровым номером № в отсутствии прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Земельный участок площадью – 51,3 кв.м, доступ на который ограничен, используется ФИО1 для личных нужд. В ходе проведенной проверки выявлены признаки нарушения положений ст. ст. 25, 26, 39.1 ЗК РФ, что отображено в справке, подписанной заместителем начальника Ржевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области с фототаблицей к ней.

Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 февраля 2026 года № земельный участок с кадастровым номером №, метаположение которого установлено ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью – 4437+/-233, номер кадастрового квартала №, относится к категории земель «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования «земли общего пользования».

Ответчиком ФИО1 документов, подтверждающих законность занятия и использования части земель общего пользования, не представлено.

Постановлением от 10 марта 2026 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в Тверской области по использованию и охране земель, заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тверской области <данные изъяты>, вступившим в законную силу 24 марта 2026 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 24 марта 2026 года.

Данным постановлением установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 664 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В ходе прокурорской проверки установлено, что совместно с принадлежащим ФИО1 земельным участком с кадастровым номером № единым забором огорожена часть смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 51,3 кв.м. Предусмотренные законодательством Российской Федерации права на эту землю у ФИО1 отсутствуют. ФИО1 фактически использует земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на дополнительный участок земли.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком ФИО1 – правообладателем земельного участка с кадастровым номером № самовольно занята и используется часть земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, на котором установлено ограждение – забор.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что право ответчика ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером № в установленном порядке не зарегистрировано, правоустанавливающих документов на самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 51.3 кв.м ФИО1 не представлено.

Напротив, факт пользования ответчиком ФИО1 частью земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в действиях собственника земельного участка с кадастровым номером № усматривается факт нарушения земельного законодательства Российской Федерации, связанный с самовольным занятием земли с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «земли общего пользования» ввиду установления ограждения – забора.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Надлежащих доказательств, в опровержение установленных по настоящему гражданскому делу вышеуказанных фактов, ответчиком не представлено.

Нарушенное ответчиком ФИО1 право на земельный участок, который находится в муниципальной собственности и относится к землям общего пользования, путем самовольного расположения на земельном участке с кадастровым номером №, сопредельном с принадлежащим ему на права собственности земельным участком с кадастровым номером №, ограждения – забора, подлежит защите на основании ст. ст. 12, 304 ГК РФ и ст. 60 ЗК РФ путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих данное право.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, поскольку ответчиком ФИО1 не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих законность занятия и использования части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и относящего к категории земель общего пользования, как не представлено и доказательств, подтверждающих освобождение занятого земельного участка, заявленные исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчик ФИО1 обязан совершить действия по освобождению за свой счет самовольно занятой части земельного участка путем демонтажа ограждения – забора, суд считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела и характера спорных правоотношений, возможности исполнения решения суда с учетом климатических особенностей, учитывая характер проведения работ, ответчику необходимо предоставить срок для освобождения за свой счет занятой части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 51,3 кв.м, в едином пользовании с земельным участком с кадастровым номером №, путем демонтажа ограждения в виде забора самовольно занятой территории; для приведения самовольно занятого земельного участка в пригодное для использование состояние – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) освободить за свой счет в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу занятую часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 51,3 кв.м., в едином пользовании с земельным участком с кадастровым номером № путем демонтажа ограждения, в виде забора, самовольно занятой территории; привести самовольно занятый земельный участок, в пригодное для использования состояние.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 13 мая 2026 года.