Решение № 2А-275/2024 2А-275/2024~М-248/2024 М-248/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-275/2024

Дело № 2а-275/2024

УИД 80RS0003-01-2024-000446-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 17 сентября 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия и обязании произвести очистку земельных участков, расположенных на прилегающих территориях к свалкам вблизи лесных массивов сельских поселений, осуществлять мероприятия, направленные на недопущение образования свалок в сельских поселениях,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления на территории сельских поселений <адрес>, в ходе которой выявлено следующее.

В сельских поселениях <адрес> вблизи населенных пунктов находятся свалки непредусмотренные для размещения отходов. Наряду с этим, прокуратурой района выявлены факты размещения отходов гражданами, а именно местным населением в нерегламентированных местах отходов производства и потребления.

В результате непринятия мер направленных на санитарную очистку прилегающих территорий к свалкам происходит захламление их мусором (целлофановые пакеты, пластиковая посуда, бумага, бумажные упаковки и т.д.) в границах населенных пунктов. Данный мусор разносится от свалок в сторону лесных массивов и населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ г. Составлен акт №№ обследования несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «<адрес>». В результате обследования установлено, что свалка захламлена мусором, отходы производства и потребления, строительный мусор (кирпичи, шифер), шины, битое стекло, упаковки от пищевых продуктов, пакеты целлофановые и другое. Территория свалки не огорожена, находится вблизи лесного массива.

ДД.ММ.ГГГГ г. Составлен акт осмотра свалки сельского поселения «<данные изъяты>». Свалка расположена на расстоянии 1 км от села Иля, не огорожена, находится вблизи лесного массива. В ходе обследования установлен факт захоронения отходов смешанного типа: твердо-бытовые отходы, строительные отходы, стекла, шифер, автомобильные покрышки и другое.

ДД.ММ.ГГГГ г. Составлен акт обследования несанкционнированной свалки с. Красноярово из которого следует, что свалка расположена от <адрес> на расстоянии 1 км. В северной стороне. Вследствие выхода из-за границы свалки происходит загрязнение земельного участка отходами производства на территории земель сельскохозяйственного назначения земель населенных пунктов.

Ссылаясь на ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район», выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по очистке прилегающих территорий свалки вблизи лесных массивов сельских поселений «<адрес> от несанкционированных свалок незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до 01.10,2024 г. произвести очистку земельных участков, расположенных на прилегающих территориях к свалкам вблизи лесных массивов сельских поселений «<адрес>

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» осуществлять мероприятия, направленные на недопущение образования свалок в сельских поселениях «<адрес>.

Административный ответчик – администрация муниципального района «Дульдургинский район», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении не заявил, причины неявки суду не сообщил.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечением благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89 - ФЗ от 24.06.1998 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиям.

В силу положений ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв, и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, вблизи населенных пунктов «<адрес>» находятся свалки, непредусмотренные для размещения отходов, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие населения населенных пунктов, может причинить вред окружающей природе и здоровью населения путем распространения инфекционных заболеваний, возникновении эпидемий. Помимо прочего сельские поселения <адрес>» находятся вблизи лесного массива, что создает угрозу жителям населенных пунктов при возникновении пожара.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «Дульдургинский район» ФИО6 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Из информации администрации муниципального района «Дульдургинский район» от 15.05.2024 за №№ следует, что приняты следующие меры: разработать проектно-сметные документации на ликвидацию несанкционированных свалок в селах <адрес>. Изыскать финансовые средства на ликвидацию вышеуказанных свалок и устранить нарушения до 01.09.2024 г.

Таким образом, непринятие должностными лицами администрации муниципального района «Дульдургинский район» конкретных мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных вблизи населенных пунктов <адрес> находятся свалки, непредусмотренные для размещения отходов, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие населения населенных пунктов, может причинить вред окружающей природе и здоровью населения путем распространения инфекционных заболеваний, возникновении эпидемий. Помимо прочего сельские поселения «<адрес>» находятся вблизи лесного массива, что создает угрозу жителям населенных пунктов при возникновении пожара.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района Забайкальского края к администрации муниципального района «Дульдургинский район» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по очистке прилегающих территорий свалки вблизи лесных массивов сельских поселений «<адрес> от несанкционированных свалок незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до 01.10.2024 г. произвести очистку земельных участков, расположенных на прилегающих территориях к свалкам вблизи лесных массивов сельских поселений <адрес>

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» осуществлять мероприятия, направленные на недопущение образования свалок в сельских поселениях <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2024 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев