Решение № 12-617/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-617/2020

Дело № 12-617(20)


РЕШЕНИЕ

09 октября 2020 года г.Брянск

Судья Советского районного суда г.Брянска Астахова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Дельфи» ФИО1 и представителя ООО «Дельфи» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г.Брянска от 23.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Дельфи», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г.Брянска от 23.07.2020 года ООО «Дельфи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор и представитель юридического лица подали на него жалобу, в которой просят постановление мирового судьи судебного участка №11 Советского судебного района г.Брянска от 23.07.2020 года отменить. В обоснование доводов жалобы ссылаются на то, что протокол об административном правонарушении был оставлен в отсутствие представителя юридического лица, однако в протоколе об административном правонарушении отражены объяснения директора ООО «Дельфи».

В судебном заседании представитель ООО «Дельфи» ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю по следующим основаниям.

Частью 1 ст.19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

В соответствии с ч.1 ст.25 названного Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Частью 2 ст.25 указанного Федерального закона установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.11 данного Федерального закона в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что по обращению Р. (вх.№32/7-683-20-ОБ от 06.05.2020 года) государственной инспекцией труда в Брянской области было вынесено распоряжение №32\7-683-20-ОБ/12-2522-И/02-70 от 08.05.2020 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Дельфи» в период с 08.05.2020 года по 04.06.2020 года.

В рамках указанной проверки 08.05.2020 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Брянской области в адрес ООО «Дельфи» (<...>) направлено уведомление о проведении проверки и распоряжение №32Э7-683-20-ОБ/12-2522-И/02-70 от 08.05.2020 года, содержащее информацию о периоде проведения проверки, сроке предоставления документов, перечне документов, которые должны быть представлены юридическим лицом. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, указанное уведомление и распоряжение были получены адресатом 15.05.2020 года. Однако до завершения проверки запрашиваемые документы не представлены, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки. Актом проверки №32/7-683-20-ОБ/12-2522-И/02-70/1 от 04.06.2020 года установлено, что запрашиваемые инспекцией информация и документы представлены не были.

По вышеуказанному обстоятельству 18.06.2020 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) И. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Дельфи» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г.Брянска от 23.06.2020 года ООО «Дельфи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Дельфи» подтверждены протоколом об административном правонарушении №32/7-683-20-ОБ/12-2522-И/02-70 от 08.05.2020 года, уведомлением о проведении проверки от 08.05.2020 года, актом от 04.06.2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Дельфи» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, является верным.

Действия ООО «Дельфи» правильно квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Доводы жалобы ООО «Дельфи» о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Дельфи», являлись предметом рассмотрения мирового судьи, ему дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Дельфи» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г.Брянска от 23.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Дельфи» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Дельфи» ФИО1 и представителя ООО «Дельфи» ФИО2 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья И.А. Астахова