Постановление № 5-189/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-189/2020

Дело №5-189/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Чебаркуль Челябинской области 29 сентября 2020 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Тимонцев В.И., при секретаре Рудык А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Чебаркульский городской суд поступил протокол об административном нарушении в отношении ИП ФИО1 по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, составленный и направленный в суд для рассмотрения врио начальника ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО4

---- выявлено, что ИП ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, нарушила порядок предоставления уведомления в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении 15 апреля 2020 года трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты> а именно: предоставила уведомление, состоящие из двух и более листов, в не прошитом и не пронумерованном виде, без указания на обороте последнего листа уведомления заверительной записи, чем 23 апреля 2020 года нарушила требования п.7 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что уведомление о заключении с гражданкой Республики <данные изъяты> трудового договора она направила в ГУ МВД России по Челябинской области в установленный срок. О том, что уведомление необходимо было прошить, пронумеровать и заверить, она не знала, поскольку трудовой договор с иностранным гражданином заключала впервые. При назначении наказания просила учесть, что она является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Виновность ИП ФИО1 в совершении описанного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ---- (л.д.2); письменными объяснениями ИП ФИО1, в которых она указывает, что ---- она заключила трудовой договор с гражданской Республики <данные изъяты>., о чем ---- направила уведомление, нарушила порядок предоставления документов, так как невнимательно ознакомилась с приказом МВД России № от ----, обязуется в дальнейшем такого не допускать (л.д.6); уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), составленным ---- ИП ФИО1 в отношении гражданки Республики <данные изъяты> на четырех листах, которое не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа уведомления отсутствует заверительная запись (л.д.8-11); трудовым договором № от ----, заключенным между ИП ФИО1 (Работодателем) и гражданской Республики <данные изъяты>. (Работником) (л.д.12-13, 15-16); приказом № от ---- о приеме на работу ФИО5 на должность парикмахера (л.д.17); выпиской из ЕГРИП от ---- в отношении ИП ФИО1 (л.д.18-19); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.25); копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> (л.д.20-21, 22); свидетельством о постановке на налоговый учет физического лица в налоговом органе (л.д.23); документом, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета «Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета» (л.д.24); данными физического лица иностранного гражданина ФИО5 (л.д.27-28); объяснениями ИП ФИО1, данных в судебном заседании.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств виновности ИП ФИО1, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №13) и порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №15).

Согласно п.2 Приложения №15 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 7 Приложения №15 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 направила в адрес ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты> с нарушением установленного порядка, поскольку указанное уведомление, составленное на четырех листах, не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа уведомления отсутствует заверительная запись.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 35000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 400000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.36-37), административное правонарушение, вмененное ИП ФИО1, выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных ст.ст.12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», и совершено впервые.

Привлеченный ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ИП ФИО1 направлено в ГУ МВД России по Челябинской области в установленный срок, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

С учетом наличия совокупности предусмотренных ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ обстоятельств, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>) административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья