Решение № 2-3896/2024 2-3896/2024~М-3098/2024 М-3098/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-3896/2024

Дело №2-3896\24

мотивированное
решение составлено 20.12.2024г.

УИД 76RS0013-02-2024-003262-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2024 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Рыбинское», УМВД России по Ярославской области о признании незаконным приказа, включении периодов службы в специальный стаж для назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ МВД России «Рыбинское», УМВД России по Ярославской области. в котором, с учетом уточненного иска от 8.10.2024г., просит суд:

признать приказ начальника Межмуниципального управления Министерства внутренних дел РФ «Рыбинское» УМВД России по Ярославской области от 19.06.2024 № незаконным и отменить.

обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области включить периоды его службы с 24.05.2000. по 27.10.2005. и с 04.06.2007. по 31.10.2014. в <данные изъяты> в льготном исчислении (1 месяц службы за сорок дней) в специальный стаж (выслугу лет) в целях назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», мотивируя следующим.

Приказом начальника МУ МВД России «Рыбинское» № от 17.06.2024. истец уволен со службы в <данные изъяты> в связи с сокращением должности <данные изъяты>. Выслуга лет для назначения пенсии указана в приказе и составила 22 года 09 месяцев 04 дня, состоит из:

периода службы в <данные изъяты> с 16.12.1998 по 25.04.2000 (01 год 4 месяца 09 дней),

периодов службы в <данные изъяты> с 24.05.2000 года 27.10.2005 и с 04.06.2007 по 31.10.2014 (12 лет 10 месяцев 0 дней),

периода службы в <данные изъяты> с 23.11.2015 по 17.06.2024 (08 лет 06 месяцев 25 дней).

Периоды службы в <данные изъяты> исчислены в приказе в соответствии с законодательством <данные изъяты> в льготном порядке как 1 месяц службы за 40 дней, что составило 17 лет 1 месяц 3 дня, в итоге в сумме весь стаж в льготном исчислении составил 27 лет 0 месяцев 07 дней.

Через 2 дня после получения приказа об увольнении был выдан новый приказ № от 19.06.2024. о внесении изменений в текст предыдущего, а именно: срок выслуги лет как для выплаты единовременного пособия, так и в целях назначения пенсии за выслугу лет был исправлен на 9 лет 11 месяцев 04 дня, в стаж для выслуги лет включена только <данные изъяты> и служба в <данные изъяты> календарно, льготное исчисление стажа исключено.

Из стажа для назначения пенсии за выслугу лет была исключена служба в <данные изъяты> проходившая в период с 24.05.2000. по 27.10.2005. и с 04.06.2007. по 31.10.2014. в <данные изъяты>. Причина - отсутствие международного договора между <данные изъяты> и РФ о взаимном зачете стажа для назначения пенсии и невозможность, по мнению ответчика, применения нового российского законодательства.

В результате внесения изменений в приказ об увольнении и изменения срока выслуги лет истцу не был выдан расчет стажа для назначения пенсии, не подготовлены документы для выхода на пенсию кадровой службой, не принято заявление о назначении пенсии по выслуге лет.

Приказ № от 19.06.2024. истец считает незаконным, нарушающим его права в области пенсионного обеспечения.

По мнению истца, стаж его <данные изъяты> подлежит зачету в стаж для назначения пенсии и исчисляется в том порядке, как это предусмотрено законодательством, действовавшим в месте прохождения этой службы, то есть 1 месяц за 40 дней.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель МУ МВД России «Рыбинское» ФИО3 с иском не согласна по основаниям, указанным в письменном отзыве. Пояснила, что ФИО1 проходил службу в <данные изъяты> с 24.05.2000. по 27.10.2005. и с 04.06.2007. по 31.10.2014., после чего уволен <данные изъяты>. Отсутствуют основания для включения спорных периодов службы в специальный стаж истца, поскольку <данные изъяты> не относилась к <данные изъяты> и в Российской Федерации отсутствует специальное национальное законодательство, предусматривающее включение спорных периодов службы в специальный стаж. На основании изложенного, представитель ответчика полагает, что при исчислении (расчете) специального стажа (выслуги лет) для выплаты единовременного пособия и назначения пенсии за выслугу лет при увольнении ФИО1 со службы в <данные изъяты> не подлежали включению периоды его службы в органах <данные изъяты>.

Представитель УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО4. с иском не согласна по основаниям, указанным в письменном отзыве. Дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя МУ МВД России «Рыбинское» ФИО3

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В Российской Федерации вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел урегулированы Законом Российской Федерации от 12.02.1993. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон № 4468-I) и Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее Постановление № 941).

Согласно ст. 1 Закона № 4468-I условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии со ст. 11 Закона № 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей (п. Б ст. 11).

Пенсионное обеспечение в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей - Федеральной службой исполнения наказаний (п. Г ст. 11).

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно послужному списку ФИО1.:

в период с 16.12.1998. по 25.04.2000. ФИО1 проходил службу в <данные изъяты>;

в периоды с 24.05.2000. по 27.10.2005. и с 04.06.2007. по 31.10.2014. - в <данные изъяты>.

31.10.2014. уволен <данные изъяты> по собственному желанию;

в период с 23.11.201. по 17.06.2024. ФИО1 проходил <данные изъяты>.

Сведений о назначении и выплатах пенсионного обеспечения истцу на территории <данные изъяты> личное дело не содержит.

Приказом начальника МУ МВД России «Рыбинское» № от 17.06.2024. истец уволен со службы в <данные изъяты> в связи с сокращением должности <данные изъяты>. Выслуга лет для назначения пенсии указана в приказе и составила 22 года 09 месяцев 04 дня, состоит из:

периода службы в <данные изъяты> с 16.12.1998 по 25.04.2000 (01 год 4 месяца 09 дней),

периодов службы в <данные изъяты> с 24.05.2000 года 27.10.2005 и с 04.06.2007 по 31.10.2014 (12 лет 10 месяцев 0 дней),

периода службы в <данные изъяты> с 23.11.2015 по 17.06.2024 (08 лет 06 месяцев 25 дней).

Периоды службы в <данные изъяты> исчислены в приказе в льготном порядке как 1 месяц службы за 40 дней, что составило 17 лет 1 месяц 3 дня, в итоге в сумме весь стаж в льготном исчислении составил 27 лет 0 месяцев 07 дней.

Приказом начальника МУ МВД России «Рыбинское» № л/с от 19.06.2024 в Приказ № внесены изменения, а именно: срок выслуги лет как для выплаты единовременного пособия, так и в целях назначения пенсии за выслугу лет исправлен на 9 лет 11 месяцев 04 дня, из стажа для назначения пенсии за выслугу лет была исключена служба в <данные изъяты>, проходившая в период с 24.05.2000. по 27.10.2005. и с 04.06.2007. по 31.10.2014. в <данные изъяты>.

ФИО1 полагает приказ МУ МВД России «Рыбинское» от 19.06.2024. № незаконным, а периоды службы в органах <данные изъяты> с 24.05.2000. по 27.10.2005. и с 04.06.2007. по 31.10.2014. подлежащими включению в стаж службы для назначения пенсии (в расчете 1 месяц службы за 40 (сорок) дней).

Указанные доводы ФИО1 являются необоснованными, иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Вопрос о назначении пенсии спорной категории граждан Российской Федерации в настоящее время дополнительно урегулирован Федеральным законом от 13.06.2023. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.06.2023 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» (далее ФЗ № 208-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993года№ 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц,.. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждан Российской Федерации из числа лиц, проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики после 7 апреля 2014 года включительно или Луганской Народной Республики после 27 апреля 2014 года включительно, Запорожской области или Херсонской области после 24 февраля 2022 года включительно и уволенных с такой службы (за исключением лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи), и членов их семей, в том числе членов их семей, у которых право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом Российской Федерации возникло по достижении соответствующего возраста после 30 сентября 2022 года включительно, а также членов семей указанных лиц, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, наряду с прочими, распространяются на лиц, постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики, являющихся получателями пенсий (имевших право на получение пенсий), назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на соответствующей территории, и въехавших в Российскую Федерацию (в том числе через территории третьих государств) с территории Донецкой Народной Республики в период с 7 апреля 2014 года по 29 сентября 2022 года (абзац «а» пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 208-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 4 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ пенсионное обеспечение указанных лиц и не относящихся к лицам, указанным в статье 11 Закона РФ № 4468-I, с 1 июля 2023 года осуществляется:

- Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск Министерства внутренних дел Украины, Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, лиц рядового и начальствующего состава, которые уволены из органов внутренних дел Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, Национальной полиции Украины, органов и подразделений налоговой милиции Украины, Бюро экономической безопасности Украины, финансово-экономической полиции Донецкой Народной Республики, финансовой полиции Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики, Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, Министерства по чрезвычайным ситуациям Украины, Государственной инспекции техногенной безопасности Украины, органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы Донецкой Народной Республики, гражданской защиты Луганской Народной Республики и которым в установленном порядке были присвоены специальные звания, и членов их семей;

- Федеральной службой исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из Государственной пенитенциарной службы Украины, Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, Управления исполнения наказаний Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики, Управления службы исполнения наказаний по Запорожской области, Управления службы исполнения наказаний по Херсонской области, и членов их семей.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 208-ФЗ не имеют права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в том числе с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, лица, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона и проходившие военную службу или приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу после 11 мая 2014 года (за исключением лиц, добровольно поступивших на военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, Российской Федерации) в составе других формирований, органов, учреждений, подразделений и иных организаций Украины.

В соответствии с абзацем 5 пункта «а» статьи 1 Закона РФ № 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 4 Закона РФ № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ № 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют:

- лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 20 лет и более (пункт «а»);

- лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (пункт «б»).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона РФ № 4468-I).

Абзацем 6 статьи 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается служба в органах учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Из преамбулы Соглашения 1992 года следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С 01.01.2023. действие Соглашения 1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения прекращено.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел государства-участники Содружества Независимых Государств (страны СНГ) 24.12.1993. заключили Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств».

Российская Федерация и Украина являлись участниками Соглашения 1993 года, которое вступило в силу для Украины – 10.04.1996, для Российской Федерации – 09.07.1999.

23.09.2023 Украина прекратила участие в Соглашении 1993 года.

Соглашение 1993 года денонсировано Федеральным законом Российской Федерации от 26.02.2024 № 23-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств», и, в соответствии со статьей 7 Соглашения 1993 года, прекратит свое действие в отношении Российской Федерации 16 сентября 2024 года.

Кроме того, Соглашение 1993 года не распространялось на лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы стран СНГ.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения 1993 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел сторон, осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 2 Соглашения 1993г. предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях)

- в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами,

- в органах безопасности и внутренних дел сторон, а также бывшего Союза ССР

- и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств

в порядке, установленном законодательством стороны, где они проходили службу.

Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством стороны по вновь избранному им месту жительства.

Во время подписания Соглашения 1993 года органы исполнения наказания государств - участников Содружества Независимых Государств входили в системы органов внутренних дел стран СНГ.

Статьей 4 Соглашения 1993 года определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают Министерства внутренних дел Сторон.

Со времени подписания Соглашения 1993 года система органов, входящих в министерства внутренних дел стран СНГ претерпела существенные изменения, что привело к изменению круга лиц, относящихся к сотрудникам органов внутренних дел, в частности из системы органов внутренних дел были выведены органы исполнения наказания.

В соответствии с Указами Президента РФ от 08.10.1997. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и от 28.07.1998. № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» система исполнения наказаний Российской Федерации передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации.

Указом Президента Украины от 12.03.1999 № 248/99 «О выведении Государственного Департамента Украины по вопросам исполнения наказаний из подчинения Министерства внутренних дел Украины» был создан самостоятельный орган исполнительной власти Украины - Государственный Департамент Украины по вопросам исполнения наказаний.

Таким образом, периоды службы истца в <данные изъяты> с 25.05.2000 по 27.10.2005, с 04.06.2007 по 31.10.2014 не относились к <данные изъяты>.

В решениях от 13.05.2004. № и от 20.09.2007. № Экономический Суд Содружества Независимых Государств отметил, что Соглашение 1993 года основывалось на Соглашении 1992 года, в котором закреплены основные принципы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, в том числе пенсионеров - бывших сотрудников органов внутренних дел и их семей, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Соглашения 1993 года и реализуют это право на территории другого государства-участника. При этом было констатировано, что Соглашение 1993 года является специальным международным договором, регламентирующим порядок пенсионного обеспечения особого круга лиц - сотрудников органов внутренних дел и их семей, носит рамочный характер и закрепляет определяющую роль национального законодательства при осуществлении пенсионного обеспечения данной категории граждан с учетом принципа территориальности (решение Экономического Суда СНГ от 03.04.2017 № 01-1/4-16).

Как следует из решения Экономического Суда СНГ № «О толковании применения статей 1 - 3 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 год» в условиях реформирования системы органов внутренних дел обязательства государств по пенсионному обеспечению этих лиц сохраняются. Государства-участники Соглашения 1993 года, производя реорганизацию системы органов внутренних дел (передавая отдельные службы и подразделения в ведение других министерств и ведомств либо создавая самостоятельные органы), должны определить, какие органы осуществляют пенсионное обеспечение прибывших на их территорию пенсионеров, либо с целью избежания коллизий национальных законодательств использовать механизм, предусмотренный статьи 6 Соглашения 1993 года, - путем заключения двусторонних или многосторонних соглашений.

Соглашение между Российской Федерацией и Украиной по вопросу зачета в выслугу лет для назначения пенсий периодов службы в органах уголовно-исполнительной системы Украины, а именно в Управлении Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний, Управлении Государственной пенитенциарной службы Украины, не входящей в систему органов внутренних дел, не заключалось.

Учитывая все изложенное, обжалуемый ФИО1 приказ начальника Межмуниципального управления Министерства внутренних дел РФ «Рыбинское» УМВД России по Ярославской области от 19.06.2024. № является законным и обоснованным, периоды службы ФИО1 с 24.05.2000. по 27.10.2005. и с 04.06.2007. по 31.10.2014. в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж (выслугу лет) истца в целях назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194—199 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1 (СНИЛС №) отказать в удовлетворении иска к МУ МВД России «Рыбинское» ( ИНН №), УМВД России по Ярославской области ( ИНН №) о признании незаконным приказа, включении периодов службы в специальный стаж для назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева