Решение № 2-931/2019 2-931/2019~М-860/2019 М-860/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-931/2019

66RS0045-01-2019-001285-17


Решение принято в окончательной форме 25.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.09.2019 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола помощником судьи Хлебаловой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Полевского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Полевского обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Полевского городского округа о возложении обязанности. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в связи с коллективными обращениями жителей пос. Красная Горка Полевского городского округа проведена проверка, в ходе которой установлено нарушение требований безопасности дорожного движения. Так, в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения в пос. Красная Горка Полевского городского округа: <. . .> В нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге по ул. Ленина в пос. Красная Горка Полевского городского округа (от участка автомобильной дороги «подъезд к пос. Красная Горка от 44 км + 220 м автомобильной дороги г. Екатеринбург – г. Полевской до ул. Северская) отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

Прокурор просит обязать Администрацию Полевского городского округа в срок до . . . устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Дибаев А.Н. требования и доводы заявления подержал.

Представитель ФИО1 исковые требования признала, просила лишь установить срок исполнения решения суда до . . ., поскольку бюджет на 2020 г. уже утвержден, частично освещение в пос. Красная Горка организовано, также частично запланированы работы в 2020 г., ведутся переговоры с АО «Облкоммунэнерго» по поводу установки светильников на принадлежащие им опоры ЛЭП, денежных средств, запланированных в 2020 г. на исполнение решения суда не хватит.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от . . . № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от . . . № «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от . . . № «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с пунктом 4 статьи 6 этого Закона, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.Из анализа указанных нормативных актов следует, что содержание и ремонт дорог, расположенных в границах Полевского городского округа, относится к вопросам местного значения и является расходными обязательствами Полевского городского округа.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от . . . № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 45.1 этого же закона указано, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 1 ст. 23 Устава Полевского городского округа, утвержденного Решением Думы Полевского городского округа от . . . № (далее – Устав), структуру органов местного самоуправления на территории городского округа составляют в том числе Администрация городского округа.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 39 Устава в полномочия Администрации Полевского городского округа входит организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа отнесена к полномочиям Администрации городского округа.

Из анализа указанных положений Устава Полевского городского округа следует, что Администрация Полевского городского округа организует освещение улиц.

Как видно из коллективных жалоб (л.д. 8-15), жители пос. Красная Горка Полевского городского округа неоднократно жаловались прокурору г. Полевского на отсутствие тротуаров и уличного освещения в поселке.

Из акта выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от . . . (л.д. 25-35) комиссия в составе старшего гос. инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Полевскому ФИО2, помощника прокурора г. Полевского Дибаева А.Н., инженера дорожного хозяйства МКУ ЦСКУ Полевского городского округа Хомякова Д.Г., и.о. заведующего юр. отделом Администрации Полевского городского округа ФИО3 выявлены следующие недостатки:

В <. . .>

Представитель ответчика иск признала, возражений не представила, из чего следует вывод, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Что касается срока исполнения решения суда, то на данный момент суд не усматривает оснований для предоставления ответчику иного срока его исполнения, поскольку срок исполнения решения, который просит прокурор, составляет 1 год и 2 месяца, чего, по мнению суда, достаточно для его исполнения. Каких-либо доказательств невозможности в данный срок выполнить решение в этот срок суду не представлено, доводы представителя в этой части голословны.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить.

Обязать Администрацию Полевского городского округа в срок до . . . организовать выполнение работ по установке стационарного электрического освещения на следующих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения в <. . .>

Обязать Администрацию Полевского городского округа в срок до . . . организовать выполнение работ по оборудованию тротуарами или пешеходными дорожками автомобильную дорогу по ул. Ленина в пос. Красная Горка Полевского городского округа (от участка автомобильной дороги «подъезд к пос. Красная Горка от 44 км + 220 м автомобильной дороги г. Екатеринбург – г. Полевской до ул. Северская).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов