Решение № 2А-947/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-947/2024

23RS0036-01-2023-002581-73

Дело № 2а-947/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при помощнике судьи Петренко И.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ГУФССП России по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Требования мотивированы тем, что руководителем ГУФССП России по Краснодарскому краю - главным судебным приставом Краснодарского края ФИО2 не принято необходимых и достаточных мер в качестве контроля за деятельностью Ленинградского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю для исполнения требований исполнительного производства №-ИП в том числе в части исполнения графика общения детей с отцом, утвержденного решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 02.06.2017.

В связи с чем, ФИО1 вынужден обратиться в суд, просит признать незаконным действия (бездействие) руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, при исполнении исполнительного производства ИП №-ИП и при рассмотрении поданной жалобы в порядке подчиненности № 2618518287; признать незаконным бездействие руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившемся в непринятии достаточных и своевременных мер по организации и руководству за деятельностью Ленинградского РОС ГУФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП при рассмотрении поданной жалобы в порядке подчиненности 2618518287, в том числе в части исполнения графика общения детей с отцом - ФИО1, утвержденного определением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 02 июня 2017г., нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФЗ от 02.10.2007г. № 229 ФЗ “Об исполнительном производстве”, письма ФССП России от 28.04.2016 № 00011/16/37579-СВС «Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей», Приказа об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Минюста Росс от 30 апреля 2020 года № 333; обязать руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения закона.

В зал судебного заседания административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что в Главное управление жалоба, поданная в порядке подчиненности ФИО1 от 11.04.2023 №224910038748 поступила 11.04.2023.

По итогам рассмотрения жалобы поданной в порядке подчиненности врио руководителя ФИО24 13.04.2023 исх.№23918/23/48958 вынесено постановление о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично. Постановление о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной 13.04.2023 направлено на электронную почту: <адрес>

Руководитель Главного управления, в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» возглавляет территориальный орган ФССП, осуществляет руководство, организует и контролирует деятельность работников вверенного территориального подразделения.

Непосредственное исполнение обязанностей по исполнению исполнительных документов возложено на судебных приставов-исполнителей в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме этого, в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП проведены следующие исполнительные действия:

Судебным приставом-исполнителем Ленинградского РОСП ФИО25. 05.07.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 02.06.2017г., выданного Ленинградским районным судом, об определении порядка общения с несовершеннолетними детьми, в отношении должника: ФИО7 в пользу ФИО1. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вручено лично под роспись сторонам исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем Ленинградского РОСП ФИО3 14.06.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Исполнительного листа № от 30.10.2017г., выданного органом: Ленинградский районный суд. Предмет исполнения: Определение порядка общения ФИО6 с несовершеннолетними внуками по предварительному согласованию с матерью ФИО7, в период весенних, зимних и осенних — течение 4-х дней подряд, а в период летних каникул на 10 дней, с выездом по месту жительства отца ФИО1, <адрес>, забирая детей по фактическому месту жительства матери.

В судебном заседании установлено, что в период с 20 июня 2017г. по август 2017г. решение суда должницей ФИО7 полностью исполнялось, что подтверждается расписками от взыскателя ФИО1, также в указанный период от ФИО7 получены объяснения о причине смещения графика общения детей с отцом. После поступления в Ленинградский РОСП обращения от 15.09.2017г. от взыскателя ФИО1 о неисполнении решения суда ФИО7, судебным приставом ФИО26 выставлено требование, с которым ФИО7, надлежащим образом ознакомлена, в котором указано, что она 16.09.2017г. и 17.09.2017г. обязана предоставить троих детей отцу ФИО1 для общения.

16.09.2017г. и 17.09.2017г. судебным приставом ФИО27 совершен выезд по месту фактического проживания детей для установления факта воспрепятствования общения отца с несовершеннолетними детьми, однако взыскатель ФИО1 в назначенное время 16 и 17 сентября 2017г. не явился, что отражено судебным приставом в акте о совершении исполнительских действий.

В период с октября месяца 2017 года по апрель 2018г. ФИО7 свои обязанности в предоставлении детей отцу по предварительному согласованию сторон исполняла полностью, что подтверждается подписанными взыскателем расписками.

В мае 2018 года в Ленинградский РОСП поступило заявления №17426-ОГ, от ФИО1 о неисполнении определения суда, о не предоставлении ФИО7 несовершеннолетних детей ФИО28 для общения. В ответ на данное обращение ФИО1 направлен ответ о том, что ФИО7 не чинит препятствия, что подтверждается ее объяснениями.

Ввиду того, что дети не хотят общаться с отцом, 14.06.2018г. судебным приставом ФИО29 вынесено постановление о привлечении психологов, обладающих специальными знаниями в области психологии, для оценки психологического состояния несовершеннолетних детей в момент общения с отцом, 16.06.2018 в соответствии с графиком общения детей с отцом, состоялась встреча с привлечением психологов.

После совершения исполнительских действий и общения психологов с детьми, специалистами дано заключение в котором указано, что на момент совершения исполнительских действий дети отказались общаться с отцом.

Так согласно заключения психологов и на основании личного отказа детей от общения с отцом в соответствии с п.2 ч.1 ст.43 и ст. 45 ФЗ об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель ФИО30 направила в Ленинградский районный суд заявление о прекращении исполнительного производства.

06.07.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО31 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства на основании определения Ленинградского районного суда от 05.07.2018г.

17.08.2018г. Ленинградским районным судом вынесено определение о прекращении исполнительного производства в отношении ФИО7

11.10.2018г. Краснодарским краевым судом по заявлению взыскателя ФИО1 отменено определение Ленинградского районного суда от 17.08.2018г. о прекращении исполнительного производства №-ИП от 05.07.2017г.

В связи с отменой определения Ленинградского районного суда от 17.08.2018г. о прекращении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО33 согласно графика общения детей с отцом вынесено требование ФИО7 в котором указано, что ФИО21 должна предоставить троих несовершеннолетних детей 20.10.2018г. и 21.10.2018г. для общения с отцом.

20.10.2018г. и 21.10.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО34 совершен выход по месту фактического проживания детей, для проверки правильности исполнения решения суда сторонами исполнительного производства. В ходе исполнительских действий 20.10.2018г. и 21.10.2018г судебным приставом ФИО35 установлено, что взыскатель в установленное время для общения с детьми не явился, что зафиксировано в актах совершения исполнительских действий в присутствии понятых.

Объяснений от взыскателя ФИО1 по поводу неявки в установленное время до настоящего время не поступало.

01.11.2018 г. в 15:00 проведены исполнительские действия по месту проживания детей и матери ФИО7 с привлечением детского педагога-психолога для оценки психологического состояния несовершеннолетних детей в момент общения детей с отцом. В ходе общения установлено, что должник ФИО7 не осуществляла препятствующих действий при общении детей с отцом, психологического воздействия на детей не оказывала.

Трое несовершеннолетних детей в присутствии матери, педагога-психолога выйдя к отцу негативных эмоций не проявляли, они высказывали свое желание о том, что не хотят с ним общаться и ехать к нему на каникулы. Давления со стороны матери зафиксировано не было. Дети категорически отказывались подойти к отцу. После проведения исполнительных действий педагог-психолог пояснил, что на момент встречи общения с отцом, дети находились в тревожном состоянии, в глазах был страх и испуг, а так как дети эмоционально привязаны к матери, они переживают за нее в сложной обстановке и из-за этого видеться с отцом они категорически отказывались. Отцу рекомендовано на данный момент не травмировать детей. Если они на данный момент не хотят общаться и постараться найти компромисс с бывшей женой в разрешении данной ситуации.

08.11.2018г. в присутствии судебного пристава-исполнителя ФИО36 старшего помощника прокурора Ленинградского района ФИО15, детского педагога-психолога ФИО16 в присутствии матери ФИО7 опрошены несовершеннолетние дети, со слов которых установлены причины нежелания общения с отцом.

В ноябре, декабре месяце 2018 года, январе, феврале, марте 2019г. согласно графика общения детей с отцом ФИО1 детей не посещал.

25.02.2019г. в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа (по заявлению сторон(ы) исполнительного производства или по инициативе судебного пристава-исполнителя) для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, возникшие в ходе данного производства судебным приставом-исполнителем ФИО17 вынесено постановление о привлечении педагога-психолога МБОУ СОШ № ФИО18 и педагога-психолога МАДОУ № ФИО16, для оказания помощи детям в общении с отцом и бабушкой, исполнение которого должно происходить в процессе систематического общения с детьми, с целью настроить ребенка на позитивное общение с отцом, бабушкой и разрешить внутренние противоречия ребенка. Данными специалистами составлены планы мероприятий согласно которому проводятся занятия с детьми. После проведенной работы, согласно заключений данных специалистов было выявлено что, дети в помощи психологов не нуждаются.

22.03.2019г. должнику ФИО7 вручено требование, о предоставлении троих детей по предварительному соглашению сторон начиная с 23.03.2019г. в период весенних каникул на 4 дня подряд с выездом по месту жительства ФИО1 по адресу <адрес>, забирая детей по фактическому месту жительства матери. Так же, должник ФИО7 была предупреждена об ответственности по ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником требований содержащихся в исполнительном документе.

На состоявшейся встрече 23.03.2019г., назначенной по предварительному согласованию присутствовали обе стороны, приглашены двое незаинтересованных понятых об участии которых взыскатель не имел претензий. В присутствии понятых все трое детей изъявили личное желание не ехать на весенние каникулы к отцу и бабушке, о чем зафиксировано в соответствующем акте и взято объяснение с ФИО7 по данному факту.

Присутствующие в момент встречи двое мужчин находились на безопасном для общения расстоянии. Данные лица в беседе с детьми не участвовали и находились в момент встречи исключительно в качестве наблюдателей, так как встреча проходила в жилой зоне многоэтажных домов.

В доводах ФИО1 о составлении акта об исполнительном действии от 23.03.2019г. по его словам составленного с явным нарушением закона, нормативных документов и его прав, отсутствует полностью конкретика и основание данных заявлений. В данном акте зафиксирован в присутствии понятых факт, что дети по собственному желанию не желают ехать к отцу и бабушке. В момент встречи, факта осуществления давления со стороны ФИО7 и ее матери ФИО19 в присутствии свидетелей на детей не зафиксировано.

В Ленинградский районный отдел за период с марта 2019 года по настоящее время от должника ФИО7 поступают заявления о том, что взыскателем ФИО1 не соблюдается порядок общения с тремя несовершеннолетними детьми, согласно решения суда по делу № от 02.06.2017 года.

05.06.2019 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что в присутствии двух понятых ФИО7 вывела троих несовершеннолетних детей для передачи их отцу ФИО1, но дети отказались ехать к бабушке ФИО6

08.07.2019 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время летних каникул (10 дней подряд) в июле 2019 не явился.

21.01.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с. 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

22.01.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

04.02.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

05.02.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

18.02.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

19.02.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

04.03.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

05.03.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

18.03.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

19.03.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

01.04.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

02.04.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

15.04.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

16.04.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

06.05.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

07.05.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

20.05.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

21.05.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

03.06.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

04.06.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

17.06.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

18.06.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

01.07.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

02.07.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

15.07.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

16.07.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

05.08.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 15-00 до 19-00 не явился, отобрано объяснение от ФИО7

06.08.2023 совершен акт выхода по адресу: <адрес>А, в результате которого установлено, что взыскатель ФИО1 для передачи детей на время с 10-00 до 16.00 не явился от ФИО7

В период с июля 2019 по настоящее время от взыскателя поступают обращения на предмет не исполнения исполнительного документа, а также на предмет привлечения должника к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. В период с июля 2019 года по настоящее время от должника ФИО7 в адрес Ленинградского РОСП регулярно поступают заявления, подписанные в присутствии свидетелей, о нарушении мирового соглашения от 02.06.2017г. взыскателем ФИО1, а именно взыскатель в указанное время не является для общения с детьми, что зафиксировано актами выхода и объяснениями ФИО7

Судебной защите подлежит лишь нарушенное право, с учетом изложенного, суд не находит оснований полагать о нарушении прав и законных интересов ФИО1, его доводы о незаконных действиях (бездействии) административного ответчика противоречат фактическим обстоятельствам и законодательству об исполнительном производстве, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к руководителю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ГУФССП России по Краснодарскому краю - отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Вещественные доказательства отсутствуют.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено: 18.03.2024

Судья –