Решение № 2-229/2019 2-229/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-229/2019

Дело № 2-229 / 2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, возмещения вреда здоровью и материальной помощи на оздоровление, входящих в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью, и о взыскании задолженности по указанным выплатам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области об индексации сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, возмещения вреда здоровью и материальной помощи на оздоровление и о взыскании задолженности по указанным выплатам.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции в 1987 году и имеет право на компенсацию и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Получает ежемесячную компенсацию на питание и ежегодную компенсацию на оздоровление, которые должны выплачиваться с учетом индексации. Однако индексация сумм указанных компенсаций ответчиком в нарушение закона не производилась. Кроме этого ей не выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.

Истица предоставила расчет задолженности и размер компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров, на оздоровление и возмещение вреда здоровью, полагая, что сумма невыплаченной ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 октября 2011 года по 31 марта 2019 года составила 186 683,22 руб., невыплаченной ежегодной компенсации на оздоровление за период с 2011 года по 2018 год – 24 446,16 руб., невыплаченной ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 1991 года по 01 апреля 2019 года - 369734,04 руб.

ФИО1 просила суд взыскать с ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области задолженность по указанным выплатам и обязать ответчика выплачивать ей с 01 мая 2019 года ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 3 653,77 рублей, ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью 2 590,24 руб. и ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 4 308,63 руб., с последующей индексацией в размере и порядке, устанавливаемом законодательством.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала и привела аналогичные доводы. Дополнила, что 2011 года проживала в <адрес>, где по решению суда получала ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1371 руб. 29 коп. и ежегодную компенсацию на оздоровление. При переезде в Ульяновскую область она обратилась в орган социальной защиты по вопросу назначения ей выплат как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 2011 года ей была назначена выплата только на приобретение продовольственных товаров в размере 420,49 руб. На обращение по вопросу получения сумм в меньшем размере, чем по прежнему месту жительства, получила ответ о том, что решение <данные изъяты> районного суда на Департамент социальной защиты Ульяновской области не распространяется. Ежегодная компенсация на оздоровление была ей назначена только с 2016 года и тоже в размере значительно меньшем, чем она получала ранее. Не выплачивается ей и ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью, на которую, как она полагает, имеет право в соответствии с записью в удостоверении участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г. «Предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»».

Представитель истицы ФИО2, поддерживая иск, привела аналогичные доводы.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, ФИО3, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что все предусмотренные Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года выплаты были ФИО1 своевременно, после её обращения, назначены и выплачиваются с учетом индексации, предусмотренной Правительством РФ. Решением суда, на которое ссылается истица, к выплатам в ином размере обязан территориальный отдел социальной защиты населения по городскому округу <адрес>. Оснований для исполнения указанного решения ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области не имеется. Полагает, что право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью истица не имеет, поскольку не относится категории граждан, которым такая выплата положена.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оснований для удовлетворения иска суд не находит.

Согласно положений ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление предусмотрены статьей 15 и статьей 40 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закона).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей.

Согласно части 1 статьи 40 Закона гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона, ежегодно выплачивается компенсация на оздоровление в размере 300 рублей.

Названные компенсации согласно статье 5 Закона индексируются путем повышения фиксированного твердого размера в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914, от 16 декабря 2009 года № 1024, от 21 декабря 2010 года № 1079, от 8 декабря 2011 года № 1019, от 4 декабря 2012 года № 1255, от 19 декабря 2013 года № 1189, от 18 декабря 2014 года № 1411, и в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года №42, от 26 января 2017 года № 88, от 26 января 2018 года № 74, от 24 января 2019 года № 32 путем установления коэффициента индексации.

С учетом приведенных Постановления Правительства для граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона, выплате с 1 февраля 2019 года подлежит компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 628,04 руб., на оздоровление в 2018 году размер выплаты составил 903,28 руб., в 2019 году - 942,13 руб.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателем ежегодной компенсации на оздоровление и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

С заявлением на выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров истица обратилась к ответчику 09 сентября 2011 года, с заявлением на выплату ежегодной компенсации на оздоровление - 19 декабря 2016 года.

Как следует из справок, выданных отделением по Барышскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, ФИО1, как участнику ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы 1987 года, компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивается ответчиком с 01 октября 2011 года, ежегодная компенсация на оздоровление - с 2016 года, обе выплаты ежегодно индексировались согласно коэффициентам, предусмотренным Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Проверив размеры фактически выплаченных сумм компенсаций, и сравнив полученные данные с суммами, подлежавшими выплате, суд установил, что задолженности у ответчика перед истицей за указанный ею период не имеется. Оснований для назначения выплат с 01 мая 2019 года в указанных ею размерах не имеется.

Таким образом, ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области причитающиеся истцу выплаты и их индексация произведены полностью, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В том числе, по мнению суда не подлежит удовлетворению и требование о взыскании невыплаченной ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 1991 года по 01 апреля 2019 года в размере 369734,04 руб., а также о назначении такой выплаты с 01 мая 2019 года.

В исковом заявлении, мотивируя требование о взыскании выплат в возмещение вреда здоровью, истица ссылается на ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Действительно, в соответствии с ч. 3 ст. 27.1 названного Закона граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.

При этом указанная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 5 статьи 27.1).

То есть оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату у суда отсутствуют.

Пунктом 4 части первой статьи 15 Закона гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона, предусмотрено возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, выплатой ежемесячной денежной компенсации в твердом размере независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Но при этом в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой» для получения ежемесячной компенсации получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

б) копия заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи развившихся заболеваний с последствиями чернобыльской катастрофы;

в) справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п. 8 Постановления).

Между тем, доказательств того, что истица обращалась к ответчику с соответствующим заявлением и приложила к нему требуемые документы, суду не представлено.

Суд считает несостоятельными доводы истицы о незаконности назначения ей выплат ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и материальной помощи на оздоровление в размере меньшем, чем определено решением Волгореченского районного суда Костромской области от 5 декабря 2007 года, поскольку ответчик стороной имевшегося спора не являлся и указанным решением на него никакие обязанности не возлагались.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, возмещения вреда здоровью и материальной помощи на оздоровление, входящих в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью, и о взыскании задолженности по указанным выплатам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2019 г.