Постановление № 5-9/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 5-9/2019

№ 5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Анна «30» января 2019 года

Воронежская область

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Пысенков Д.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности 20 сентября 2018 года по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

30 января 2019 года в 12 часов 00 минут в помещении ОВМ отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области был выявлен гражданин Украины ФИО1, который повторно в течение одного года совершает административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку 20 сентября 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания до 03 мая 2016 года, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, что является нарушением ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации из республики Украина 03 февраля 2016 года, миграционная карта у него отсутствует. В установленные сроки он не смог выехать из Российской Федерации, так как отсутствовали денежные средства, кроме того он отбывал уголовное наказание по приговору суда. Между тем, указал, что имеет желание остаться в Российской Федерации, поскольку в с. Садовое Аннинского района Воронежской области проживает его мать, а сестра проживает в Липецкой области. Он не хочет терять родственные связи с матерью и сестрой. В настоящее время он в браке не состоит, но подтверждающие это документы его бывшая супруга, которая в настоящее время находится в республике Украина, ему не пересылает.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином (часть 1, пункт 2 части 2, часть 3).

Порядок миграционного учета определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания (пункт 20).

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (пункт 21).

Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина) (пункт 22).

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как установлено судом ФИО1 является гражданином республики Украина, что подтверждается сведениями его паспорта, каких- либо документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации суду не предоставил.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОВМ отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области ФИО3 подтвердил обстоятельства изложенные в административном материале, также показал, что в с. Садовое Аннинского района Воронежской области также проживает мать ФИО1, которая является гражданкой республики Украина и незаконно находится на территории РФ, где точно проживает его сестра, не известно.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30 января 2019 года № 106020; объяснениями ФИО1; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Аннинскому району; данными ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 установлен срок пребывания на территории РФ с 03 февраля 2016 года по 03 мая 2016 года (90 суток).

Собранные доказательства суд признает достаточными для вывода о незаконном пребывании ФИО1 на территории Российской Федерации после совершения в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания иностранного гражданина незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, с 03 февраля 2016 года ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, и при этом уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Постановлением Аннинского районного суда Воронежской области от 20 сентября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Данное постановление суда не обжаловано и вступило в законную силу.

Данное обстоятельство свидетельствует о повторности административного правонарушения, что является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения правил миграционного учета и свою вину в совершении административного правонарушения ФИО1 при рассмотрении дела признал.

Согласно части 2 статьи 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из обязательных для Российской Федерации положений Конвенции, вмешательство государства в реализацию прав иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, на их личную и семейную жизнь посредством принудительного выдворения за пределы страны, будет нарушать статью 8 Конвенции, если только оно не является обоснованным в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции, как предусмотренное законом, преследующим достижение одной или нескольких перечисленных в нем законных целей, и являющееся необходимым в демократическом обществе для достижения указанных целей.

Доводы ФИО1 относительно социальной интеграции в Российской Федерации не могут повлечь иной исход дела, поскольку по материалам дела близких родственников, признаваемых членами семьи в силу закона (супруг, дети) в Российской Федерации он не имеет.

Согласно объяснениям ФИО1 его мать является гражданкой республики Украина, но проживает в Российской Федерации (Воронежская область, Аннинский район, с. Садовое), а также сестра, которая проживает в Липецкой области.

Указанное обстоятельство также подтверждается вышеуказанным постановлением Аннинского районного суда Воронежской области от 20 сентября 2018 года.

Наличие у ФИО1 матери, имеющей гражданство республики Украина и сестры, не свидетельствует о достаточной степени социальной интеграции по признаку семьи, поскольку они хоть и относятся к близким родственникам, но разлучение с ними не влечет распад семейных связей.

Супруга ФИО1 проживает в Республике Украина.

Иные исключительные обстоятельства для неприменения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствуют, и при этом с учетом данных о личности ФИО1 суд находит необходимым применить выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Довод ФИО1 о желании остаться в Российской Федерации с целью последующего переезда других членов семьи не может повлечь иной исход дела, поскольку отсутствуют объективные обстоятельства, позволяющие отдать приоритет лишь этому его интересу, с учетом длительности периода незаконного пребывания и осознанного уклонения от соблюдения миграционного законодательства. Также судом учитывается, что ФИО1 совершено преступление на территории Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен с участием ФИО1, которому были разъяснены процессуальные права, в том числе воспользоваться услугами переводчика.

Таким образом, суд считает необходимым назначить виновному наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, гражданина республики Украина, не зарегистрированного на территории Российской Федерации, семьи на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области (Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, д. 132).

Обязанность по принудительному выдворению ФИО1 возложить на начальника Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области.

Настоящее постановление для исполнения в части выдворения ФИО1 за пределы РФ направить начальнику Аннинского РОСП УФССП России по Воронежской области.

Разъяснить ФИО1, что штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты:

УИН 18880026190001060204, р/с <***>, БИК 042007001 ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж, ИНН <***>, получатель УФК по Воронежской области (УФМС России по Воронежской области) КБК 18811640000016022140, КПП 366601001, ОКТМО 20602000, штраф по суду.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Д.Н. Пысенков