Решение № 2-1-510/2025 2-1-510/2025~М-1-261/2025 М-1-261/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2-1-510/2025

№2-1-510/2025 66RS0035-01-2025-000495-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.04.2025 г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Сергеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти –Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 о возложении обязанности обеспечения техническими средствами реабилитации, осуществлении контроля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Артинского района Свердловской области обратился в суд в интересах ФИО2, <дата> года рождения указав, что ФИО2 является инвалидом <****> по общему заболеванию (бессрочно). В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №1-109/2014.22.66/2018 от <дата>, разработанной Бюро №1-109/2014 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Свердловской области» ФИО2 рекомендованы технические средства- ходунки на колесах. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий, составляет с 20.07.2017-бессрочно. 16.08.2024 ФИО2 обратился в Социальный фонд с заявлением на обеспечение его техническими средствами реабилитации, рекомендованными ему индивидуальной программой реабилитации инвалида. При этом, социальный фонд до настоящего времени не обеспечил его необходимым ТСР. На основании изложенного, истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, предоставляемым за счет средств федерального бюджета, а именно, ходунками на колесах; обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти - Управление социальной политики Министерства социальной политики № 3 Свердловской области( далее Управление социальной политики № 3) осуществить контроль за надлежащим исполнением данных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что ФИО2, <дата> года рождения, состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации на основании рекомендаций действующей ИПРА от <дата> №1-109/2014.22.66/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №1-109/2014.22.66/2018. Группа инвалидности ему установлена повторно на срок - бессрочно. 16.08.2024 ФИО2 подано заявление №6600_14939368 на обеспечение TCP, в том числе ходунками на колесах. Согласно уведомлению, ФИО2 поставлен на учет в Отделении Фонда, которое направлено Отделением Фонда в личный кабинет заявителя в ФГИС ЕПГУ. На дату подачи заявления от 16.08.2024 действовал государственный контракт № 492/07 от 08.12.2023, заключенный с поставщиком ООО «Армедика» на поставку ходунков на колесах. Реестры получателей по вышеуказанному государственному контракту были сформированы в полном объеме, контракт исполнен 26.09.2024. В связи с чем обеспечить ФИО2 по вышеуказанному государственному контракту не представлялось возможным. В связи с окончанием финансового года провести закупку на поставку ходунков в 2024 году, в том числе ФИО2 не представлялось возможным. Своим правом на самостоятельное приобретение ходунков на колесах с использованием электронного сертификата или на выплату компенсации (за предыдущий год) ФИО2 не воспользовался. Обеспечение средствами реабилитации будет продолжено на основании заявлений, поданных в соответствии с рекомендациями ИПРА и действующими нормами законодательства РФ. В случае самостоятельного приобретения средств реабилитации будет выплачена компенсация либо оформлены электронные сертификаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также заявила ходатайство о передаче гражданского дела по подсудности в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Представитель Управления социальной политики № 3 ФИО4 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила исключить Управление социальной политики № 3 их числа ответчиков.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 1 группы.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №490.22.66/2018 от 03.10.2018, разработанной Бюро № 22 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Свердловской области» ФИО2 рекомендовано техническое средство реабилитации - ходунки на колесах(1 шт.)( 6-10-02).

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий по ИПРА № №490.22.66/2018 с 20.07.2017 –бессрочно.

Стороной ответчика не оспаривается, что в настоящее время ФИО2 состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации на основании рекомендации действующей ИПРА №490.22.66/2018 от 03.10.2018.

Таким образом, ФИО2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования должен быть обеспечен рекомендованными техническими средствами реабилитации, предоставляемыми за счет средств федерального бюджета: ходунками на колесах.

Из представленной ответчиком Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области информации следует, что на дату подачи заявления от 16.08.2024 действовал государственный контракт № 492/07 от 08.12.2023, заключенный с поставщиком ООО «Армедика» на поставку ходунков на колесах. Реестры получателей по вышеуказанному государственному контракту были сформированы в полном объеме, контракт исполнен 26.09.2024. В связи с чем обеспечить ФИО2 по вышеуказанному государственному контракту не представлялось возможным. В целях соблюдения равных прав граждан, предусмотренных Законом № 181-ФЗ, в реестр получателей граждане включены с учетом даты подачи заявления. В связи с окончанием финансового года провести закупку на поставку ходунков в 2024 году, в том числе ФИО2 не представлялось возможным.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего иска ФИО2 не обеспечен техническим средством реабилитации- ходунками на колесах.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 названных правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 реорганизованного в Фонд пенсионного и социального страхования РФ) по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Таким образом, государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Как следует из материалов дела, ответчиком не представлено доказательств реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида в части обеспечения ФИО2 ходунками на колесах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности обеспечить истца указанным техническим средством реабилитации.

Оснований для передачи гражданского дела по подсудности по ходатайству ответчика суд не находит, поскольку требования заявлены к двум ответчикам, один из которых –Управление социальной политики № 3 находится на территории г. Красноуфимска.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора к Управлению социальной политики Свердловской области № 3 о возложении обязанности осуществить контрольные мероприятия по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации.

Из подп. 2 п. 8 Постановление Правительства Свердловской области от 12 мая 2012 года N 485-ПП "О Министерстве социальной политики Свердловской области" следует, что в сфере социальной защиты населения Министерство осуществляет на территории Свердловской области социальную поддержку организует граждан пожилого возраста и инвалидов, осуществляет обмен с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки; организует совместно с управлениями социальной политики и подведомственными учреждениями работу по реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида.

В соответствии с настоящим положением Управление социальной политики № 3 не осуществляет контрольно-надзорные функции за деятельностью Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о передаче гражданского дела по подсудности в Кировский районный суд г. Екатеринбурга отказать.

Исковые требования Артинского районного прокурора, заявленные в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ( ИНН <***>)обеспечить инвалида <****> ФИО2, <дата> года рождения( паспорт серии 6504 №1-109/2014), предусмотренным Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 490.22.66/2018 от 03.10.2018, техническим средством реабилитации, предоставляемым за счет средств федерального бюджета -ходунками на колесах( 1 шт.)(6-10-02).

В удовлетворении требований к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти –Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025.

Судья: С.А. Бунакова.