Решение № 2А-154/2025 2А-154/2025~М-105/2025 М-105/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-154/2025

УИД37RS0021-01-2025-000145-98

Дело№ 2а-154/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием прокурора Павловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 27 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Фурмановскому району к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Фурмановскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 16.11.2022 в отношении ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, установлен административный надзор на срок 10 лет (срок погашения судимости). Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На ФИО1 возложены административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения в период времени с 22:00 до 06:00 следующего дня, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив. 22.02.2023 ФИО1 освободился из мест лишения свободы, 06.03.2023 поставлен в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В местах лишения свободы ФИО1 характеризовался отрицательно, по месту жительства в настоящее время характеризуется удовлетворительно. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 31.07.2023, вступившим в законную силу 15.08.2023, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки поднадзорного лица 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В течение 2024-2025 гг. ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.

Представитель административного истца ОМВД России по Фурмановскому району и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от 13.02.2014 ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, условно, с испытательным сроком 2 года (л.д. 8).

Приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от 03.05.2015, с учетом постановления Южского районного суда Ивановской области от 09.02.2017 о пересмотре приговора, ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев, отменено условное наказание по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 13.02.2014, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 8 лет 3 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-16, 17-18).

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 16.11.2022, вступившим в законную силу 01.12.2022, в отношении ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, установлен административный надзор на срок 10 лет (срок погашения судимости). Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На ФИО1 возложены административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения в период времени с 22:00 до 06:00 следующего дня, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (л.д. 19).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФИО1 освобожден 22.02.2023 по отбытии срока наказания (л.д. 20).

06.03.2023 ФИО1 поставлен в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 23).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 31.07.2023, вступившим в законную силу 15.08.2023, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки поднадзорного лица 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 22-24).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.08.2024 <№> вступившим в законную силу 20.08.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей за нарушение общественного порядка в дневное время суток (л.д. 28).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.01.2025 <№>, вступившим в законную силу 01.02.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1 000 рублей за неявку 14.01.2025 в орган внутренних дел для регистрации (л.д. 29).

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 04.02.2025 <№>, вступившим в законную силу 15.02.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 505 рублей.

Согласно характеристике <данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 после постановки на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, за что подвергался административным наказаниям, в течение срока административного надзора ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительного административного ограничения, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Анализируя собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд, учитывая, что ФИО1 в течение одного года во время нахождения под административным надзором трижды привлекался к административной ответственности, считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Указанная мера с учетом характеристики ФИО1, тяжести преступления, за совершение которого административный ответчик был осужден, его поведения в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное совершение административных правонарушений в течение короткого промежутка времени, суд считает необходимыми мерами для профилактики совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, установление административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность административного ответчика, обстоятельства и характер совершенных им административных правонарушений, требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить и дополнить ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Фурмановскому району удовлетворить.

Установить дополнительное ограничение административного надзора в отношении ФИО1, в виде обязательной явки поднадзорного лица 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 февраля 2025 года.