Решение № 2А-73/2019 2А-73/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-73/2019

Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 г. г. Нальчик

Нальчикский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Лазарева А.В., при секретаре судебного заседания Ермолович Л.А., с участием представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-73/2019 по административному исковому заявлению № ФИО3 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

установил:

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 заключила с Министерством внутренних дел Российской Федерации первый контракт о прохождении военной службы.

На основании поданного в ДД.ММ.ГГГГ г. на имя командира войсковой части № рапорта о включении в состав участников НИС ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была включена в соответствующий реестр.

ДД.ММ.ГГГГ ею был подан рапорт об исключении из данного реестра, в чем ей решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным командиром войсковой части №, было отказано.

ФИО3 обратилась в военный суд с административным иском, в котором просила:

- признать незаконными решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в исключении ее из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих и действия командира войсковой части №, связанные с утверждение этого решения;

- обязать жилищную комиссию и командира войсковой части № отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос об исключении ее из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

В обоснование своего иска ФИО3 указала, что она желает реализовать свое право на жилищное обеспечение иным способом, а именно как член семьи военнослужащего Министерства обороны Российской Федерации – своего супруга ФИО1, проходившего военную службу в войсковой части №.

Надлежаще уведомленные судом о времени и месте судебного заседания административный истец, а также заинтересованные лица - руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и начальник ФГКУ «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков требования ФИО3 не признал, мотивировав это тем, что оснований для исключения административного истца из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих не имеется.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр от ДД.ММ.ГГГГ административный истец с ДД.ММ.ГГГГ включена в соответствующий реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Из сообщения заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и отзыва на административное исковое заявление представителя ФГКУ «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что супруг административного истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из <данные изъяты>, форма обеспечения - жилищная субсидия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к командованию воинской части с рапортом о рассмотрении вопроса об исключении ее из указанного реестра в связи с желанием реализовать свое право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, то есть как член семьи военнослужащего.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным командиром войсковой части №, в исключении ФИО1 из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих отказано в связи с отсутствием оснований.

Однако такой вывод основан на ошибочном истолковании норм материального права.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

ФИО3, будучи участником НИС, не воспользовалась деньгами, находящимися на ее именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ей также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО3 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств она сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, суд считает, что действия воинских должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявила о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО3 о закрытии именного накопительного счета участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО3 в полном объеме.

Поскольку судом удовлетворено административное исковое заявление ФИО3, суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, приходит к выводу о взыскании с войсковой части № судебных расходов на уплату истцом государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в исключении ФИО3 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и действия командира войсковой части № связанные с утверждение этого решения.

Обязать жилищную комиссию и командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос об исключении ФИО3 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО3 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Нальчикский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Лазарев