Решение № 2А-719/2017 2А-719/2017~М-624/2017 М-624/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-719/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-719/2017
04 октября 2017 года
Город Саянск


Судья Саянского городского суда Иркутской области Уваровская О.А. рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <номер изъят> по Иркутской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС Росси <номер изъят> по <адрес изъят> (административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2010 год в размере 1050 рублей, указав в обоснование иска, что в соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортный средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно сведениям, предоставленным регистрирующими органами в режиме автоматического приема, ФИО1 является владельцем грузового автомобиля <данные изъяты>, 1995 года выпуска, с мощностью двигателя 100 л.с., государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата постановки на регистрационный учет - ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета отсутствует; легкового автомобиля <данные изъяты>, 1995 года выпуска, с мощностью двигателя 102 л.с., государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета отсутствует.

В соответствии со ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. В соответствии с п. 3 ст. 362 НК РФ исчисление суммы налога производится с учетом месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика.

Транспортный налог за грузовой автомобиль <данные изъяты> за 2010 г. исчислен в размере 1050 руб.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 04.07.2007 №53-03 «О транспортном налоге» (ред. от 17.11.2008) уплата транспортного налога производится: за 2010 г. - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законодательством о налогах и сборах срок транспортный налог ФИО1 не уплачен.

Налогоплательщику направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа <номер изъят> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и со сроком уплаты - ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок (ДД.ММ.ГГГГ) требование налогового органа ФИО1 не исполнено.

ИФНС России по <адрес изъят> обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с гр. ФИО1 недоимки по налогам и пени за 2010 г. На основании указанного заявления Мировым судьёй судебного участка <номер изъят><адрес изъят> был вынесен судебный приказ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

После извещения должника о вынесении судебного приказа от него поступили возражения относительно его исполнения, в которых ФИО1 указал, что задолженности по налогам не имеет, так как является инвали<адрес изъят> группы, к нему должна применятся льгота, документы в налоговый орган предоставлял. Инспекция не согласна с возражениями налогоплательщика по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-03 (ред. от 08.11.2010) «О транспортном налоге» освобождаются от уплаты налога ветераны Великой Отечественной войны, ветераны труда и инвалиды всех категорий в отношении следующих категорий транспортных средств:

- легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 л. с. (73,55 кВт) включительно;

- легковые автомобили, с года, следующего за годом выпуска которых по состоянию на 1 января текущего года прошло 7 лет и более, с мощностью двигателя свыше 100 л. с. до 125 л. с. (свыше 73,55 кВт до 91,94 кВт) включительно;

- мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 40 л. с. (29,42 кВт) включительно;

- катера, моторные лодки или другие водные транспортные средства с мощностью двигателя до 100 л. с. (73,55 кВт) включительно.

Льгота предоставляется в отношении одного транспортного средства по выбору налогоплательщика.

Согласно сведениям, имеющимся в налоговом органе, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (соответствующие документы предоставлены ФИО1 в ИФНС России по <адрес изъят>). В соответствии с Законом Иркутской области от 04.07.2007 № 53-03 «О транспортном налоге» ФИО1 предоставлена льгота по транспортному налогу в отношении принадлежащего ему легкового автомобиля ГАЗ 31029, что подтверждается приложенным к заявлению налоговым уведомлением за 2015 г. В то же время в отношении грузового автомобиля (который, кроме того, является для налогоплательщика вторым) льгота налоговым законодательством не предусмотрена.

В соответствии с Приказом ФНС России от 15.02.2012 №ММВ-7-10/88@ (ред. от 17.05.2017) «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» срок хранения указанных документов составляет 5 лет, после чего они подлежат уничтожению. Срок хранения электронных документов аналогичен сроку хранения документов на бумажном носителе.

В соответствии с вышеуказанным Приказом срок хранения документов за 2010 г. истек ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный приказ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2010 г. отменен Мировым судьей судебного участка <номер изъят><адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Межрайонная ИФНС не может предоставить документального обоснования возникновения задолженности ФИО1 по транспортному налогу за 2010 г. О наличии такой задолженности косвенно может свидетельствовать расчет транспортного налога за 2011 г. (содержится в налоговом уведомлении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ) и требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа <номер изъят> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и со сроком его исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 начислены пени в размере 152 руб. за неуплату в установленный законодательством срок транспортного налога за 2010 г. в размере 1050 руб. и за 2011 г. в размере 1050 руб.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> не явился. О месте и времени рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ начальник Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, указав, что инспекция поддерживает требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки по указанному в административном иске адресу.

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ - если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Статьей 291 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и представители этих лиц, суд определил рассмотреть административное дело по административному исковому заявлению налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований налогового органа по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога как владелец грузового автомобиля <данные изъяты>, 1995 года выпуска, с мощностью двигателя 100 л.с., государственный регистрационный знак <данные изъяты>; легкового автомобиля <данные изъяты>, 1995 года выпуска, с мощностью двигателя 102 л.с., государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Транспортный налог за грузовой автомобиль <данные изъяты><данные изъяты> за 2010 г. исчислен в размере 1050 руб. Данный автомобиль является для налогоплательщика вторым, поэтому льгота налоговым законодательством не предусмотрена. Налогоплательщику направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа <номер изъят> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и со сроком уплаты - ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок (ДД.ММ.ГГГГ) требование налогового органа ФИО1 не исполнено.

При этом сведений о получении административным ответчиком в установленный законом срок требований об уплате налогов и пени суду не представлено.

ИФНС России по <адрес изъят> обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с гр. ФИО1 недоимки по налогам и пени за 2010 г. На основании указанного заявления Мировым судьёй судебного участка <номер изъят><адрес изъят> был вынесен судебный приказ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный приказ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2010 г. отменен Мировым судьей судебного участка <номер изъят><адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России <номер изъят> по <адрес изъят> о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени за 2010 год.

Так, налоговым органом не предоставлено данных об уважительности причин пропуска указанного срока, к которым можно было бы отнести, в частности, действия административного ответчика ФИО1, обусловившие невозможность взыскания с него налога в установленный законом срок. Федеральная налоговая служба (ФНС России), являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, - обязана принимать все меры к соблюдению установленного порядка и сроков взыскания налога, сбора, пеней, штрафов, в том числе к своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке. Для этого у ФНС России и ее территориальных органов имеются соответствующие государственные полномочия и материально-техническое обеспечение.

Таким образом, следует признать, что налоговым органом не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного законом срока для принудительного взыскания недоимки по налогу. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка принудительного взыскания обязательных налоговых платежей.

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей (данная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации в 08.02.2007 N 381-О-П)

В связи с пропуском налоговым органом без уважительной причины установленного законом срока обращения в суд для взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2010 год в размере 1050 рублей в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 этой задолженности должно быть отказано.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России <номер изъят> по <адрес изъят> к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2010 год в сумме 1050 руб. - отказать.

Копию судебного решения направить сторонам не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Уваровская