Решение № 2-561/2019 2-561/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-561/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.

при секретаре Пономаревой,

с участием помощника прокурора Кисловой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-561/2019 по исковому заявлению заместителя Воскресенского городского прокурора в интересах ФИО1 к МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белозерский» Воскресенского муниципального района о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Воскресенского городского прокурора, действуя в интересах ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белозерский» Воскресенского муниципального района о признании помещения, расположенного по адресу: Московская <адрес>, жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Воскресенскую городскую прокуратуру поступило заявление ветерана труда ФИО1 о защите его жилищных прав. Длительное время заявитель проживает в квартире, расположенной в здании пожарного депо, проводит в помещении текущий ремонт, вносит квартплату и оплачивает коммунальные услуги. Ранее заявитель обращался в администрацию городского поселения Белоозерский для заключения договора социального найма на занимаемое им жилое помещение, в чем ему было отказано. Из-за отсутствия договора социального найма заявитель не может воспользоваться льготами по оплате за жилье и коммунальные услуги.

В ходе проверки Воскресенской городской прокуратурой были установлены нарушения прав заявителя в сфере жилищного законодательства, в связи с чем в адрес руководителя администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области 04.12.2018 направлено представление прокурора с требованием об устранении нарушений жилищного законодательства при использовании помещений, переданных в муниципальную собственность.

В связи с неисполнением требований прокурора в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ направлено настоящее исковое заявление.

Спорное жилое помещение расположено в здании пожарного депо по <адрес>.

До 2018 года здание пожарного депо находилось в оперативном управлении ГКУ МО «Мособлпожспас».

Распоряжением Правительства Московской области № 446-рп от 17.07.2018 года здание, расположенное по адресу: Московская <адрес>, передано в муниципальную собственность (в собственность муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области) как нежилое строение.

В соответствии с п.п. 2.6, 2.9 норм пожарной безопасности НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны», утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ от 30 декабря 1994 № 36, территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны.

В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадка для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м от помещения пожарной техники. С учетом местных условий жилой дом может располагаться вне территории пожарного депо.

Спорное помещение расположено в здании пожарного депо по адресу: <адрес>, и предоставлялось ФИО1 как служебное.

Так, согласно ордеру № 56001 от 09.08.1984 года ФИО1 - работнику пожарной охраны ОВД - на основании решения исполкома Белоозерского поселкового Совета народных депутатов от 14.03.1984 года предоставлена служебная двухкомнатная <адрес>, на семью из трех человек, в том числе жену ЧЛС и дочь ЧОВ

<дата> брак между ЧЛС и ФИО1 расторгнут.

Согласно выписке из протокола № 5 заседания жилищно-бытовой комиссии отделения пожарной охраны ОВД Воскресенского горисполкома от 23.08.1991 года, учитывая острую необходимость в расселении после развода семьи Ч-вых, квартира по адресу: <адрес>, передана в пользование ЧЛС (сотруднику отделения пожарной охраны) для совместного проживания с дочерью, а освободившаяся <адрес> по тому же адресу выделена инспектору ВПЧ - ФИО1

С 09.02.1993 года ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: Московская <адрес>. Иного жилого помещения в собственности либо пользовании у ФИО1 не имеется.

Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено истцу на законных основаниях, длительное время является постоянным и единственным местом его жительства.

Факт непрерывного длительного проживания ФИО1 в спорном помещении подтверждается наличием у него регистрации по месту жительства, квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Кроме того, законность проживания ФИО1 в спорном жилом помещении подтверждена вступившим в законную силу решением Воскресенского городского суда от 05.09.2017 по гражданскому делу № 2- 1458/17, которым отказано в удовлетворении исковых требований ГКУ МО «Мособлпожспас» к ФИО1 об освобождении помещения, находящегося на третьем этаже здания пожарного депо, расположенного по адресу: Московская <адрес>, снятии с регистрационного учета.

На момент вселения истца в помещение, предоставленное ему по служебному ордеру, факт нахождения этого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

Доказательством, подтверждающим принадлежность расположенного в здании пожарного депо спорного помещения к объектам жилищного фонда, является технический паспорт спорного помещения.

Так, согласно данным технического паспорта, составленного Юго-Восточным филиалом ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» спорное помещение определено как двухкомнатная <адрес> инвентарным номером 011:006-10310/2, расположенная в <адрес> в <адрес> Московской области. Указанная квартира состоит из жилых помещений, кухни, ванной, туалета, коридора.

Вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу № 2-1458/17 также установлено, что на момент предоставления и рассмотрения дела судом спорное помещение, расположенное по адресу: Московская <адрес>, имело статус жилого.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В судебном заседании поощник прокурора Кислова Н.И., ФИО1 доводы искового заявления поддержалив полном объеме, просили его удовлетворить..

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозёрский» Воскресенского муниципального района Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы и права других лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимозависимости, приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения иска, при этом, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истцов в занимаемые ими помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, к которому относятся не только жилые дома, но и жилые помещения в других строениях. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, на момент вселения истца в помещение, предоставленное ему по служебному ордеру, факт нахождения этого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

Доказательством, подтверждающим принадлежность расположенного в здании пожарного депо спорного помещения к объектам жилищного фонда, является технический паспорт спорного помещения.

Так, согласно данным технического паспорта, составленного Юго-Восточным филиалом ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» спорное помещение определено как двухкомнатная <адрес> инвентарным номером 011:006-10310/2, расположенная в <адрес> в <адрес> Московской области. Указанная квартира состоит из жилых помещений, кухни, ванной, туалета, коридора.

Вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу № 2-1458/17 также установлено, что на момент предоставления и рассмотрения дела судом спорное помещение, расположенное по адресу: Московская <адрес>, имело статус жилого.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорных жилых помещений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Воскресенского городского прокурора в интересах ФИО1 к МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белозерский» Воскресенского муниципального района о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать жилым помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М. Ильин

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2017 года.