Решение № 2-238/2023 2-238/2023~М-190/2023 М-190/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2-238/2023

Решение

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года село Богатое Самарской области

Богатовский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Хлебалиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-238/2023 по исковому заявлению прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области об обязании устранения нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд с исковым заявлением указав, что прокуратурой с привлечением специалиста в области дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Борский» проведена проверка улично-дорожной сети м.<адрес> вблизи образовательных учреждений. Проведенной проверкой установлено, что напротив образовательного учреждения ГБОУ ООШ <адрес> отсутствуют дорожные знаки: 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (пешеходный переход).

В соответствии co ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором района в адрес главы сельского поселения Виловатое м.<адрес> внесено представление №/Прдп 162-23-223, об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Нарушения, указанные в представлении прокуратуры не устранены.

Прокурор просит обязать администрацию с.<адрес> устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, и провести организационного-хозяйственные мероприятия в <адрес> муниципального района <адрес> по установке дорожных знаков: 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход), в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Уйбо С.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – глава сельского поселения Виловатое муниципального района <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении без его участия.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст)- дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с п. 6.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) - Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 4.2. ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Согласно статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Не исполнение, ненадлежащее исполнение требований прокурора влечет привлечение к предусмотренной законом ответственности.

Вместе c тем, из ответа главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №п следует, что нарушения законодательства не устранены.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, a также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами.

B соответствии c определением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-O и п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «O практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» должностные лица органов прокуратуры относятся к должностным лицам, решения, действия (бездействия) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК Российской Федерации.

B судебном порядке представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 21-03-2023/Прдп 162-23-223, внесенное главе сельского поселения Виловатое ФИО1 недействительным не признано.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют o ненадлежащей реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства, напротив образовательного учреждения ГБОУ ООШ <адрес> отсутствуют дорожные знаки: 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 (пешеходный переход).

Прокуратурой Богатовского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения Виловатое муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

Бездействие должностных лиц администрации сельского поселения Виловатое муниципального района <адрес> по устранению нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права граждан, создает угрозу жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, является незаконным.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Виловатое муниципального района <адрес> провести организационного - хозяйственные мероприятия в <адрес> муниципального района <адрес> по нанесению дорожной разметки 1.14.1 (пешеходный переход) по адресу <адрес>, установить дорожные знаки: 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход), в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>