Постановление № 5-406/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-406/2019

07MS0018-18102019-3-000747

Дело №5-406/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года КБР, г.Прохладный

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики - Мецелов Т.Т.,

при секретаре - Догове А.Э.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (Опытной путевой машинной станции № Открытого акционерного общества «Российские железные дороги») - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Опытной путевой машинной станции № Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ году в Прохладненский районный суд КБР поступил административный материал в отношении Опытной путевой машинной станции № Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - ОАО РЖД ОПМС №), предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту осуществления перевозки людей без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку ОАО РЖД ОПМС № имеет лицензию на перевозку людей на транспортном средстве и частности марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, о чем ею представлены об этом доказательства. Вместе с тем также сообщила, что у водителя данного транспортного средства имелась копия данной лицензии, однако, он растерялся и не представил ее должностному лицу во время проверки.

Суд, заслушав представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу положений пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами является лицензируемой.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок государственного управления, а именно, в частности, установленный государством порядок лицензирования деятельности, не преследующей цели извлечения прибыли, тогда как такая лицензия обязательна.

Из анализа перечисленных норм следует, что административная ответственность наступает при осуществлении субъектом правонарушения деятельности, требующей получения лицензии и осуществление ее в отсутствие таковой.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ОАО РЖД ОПМС № к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> юридическое лицо - ОАО РЖД ОПМС № допустило перевозку людей (вахта) на принадлежащем ему транспортном средстве марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением А.Х.И. без лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (т.1 л.д.8).

Между тем, согласно уведомлению о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации (т.1 л.д.100), ОПМС № является обособленным подразделением Северо-Кавказской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Согласно паспорту транспортного средства серии <адрес> (т.1 л.д.112-113), Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки <данные изъяты>, автобус, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным регистрационным знаком №, при этом данный государственный регистрационный знак также усматривается из представленного фото в материалы дела должностным лицом - Х.Х.А. (т.1 л.д.16), тогда как им в протоколе об административном правонарушении (т.1 л.д.8) указан государственный регистрационный знак №

При этом, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» предоставлена Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд (т.1 л.д.56).

Вместе с тем, свидетельством спорному обстоятельству также является выписка Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта из решения о включении сведений об автобусах в реестр лицензий от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.57-95), в которой также под порядковым номером № указано транспортное средство марки <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным регистрационным знаком № (т.1 л.д.90).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, поскольку вышеуказанные обстоятельства во взаимосвязи с приведенными правыми нормами свидетельствуют об исполнении обязанности Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» получить лицензию на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, ОПМС №, будучи его обособленным подразделением, не может быть привлечено к административной ответственности, так как в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, суд считает производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Опытной путевой машинной станции № Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Копию данного постановления для сведения направить в трехдневный срок государственному инспектору ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО - Х.Х.А.Х.Х.А.

Настоящее постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд КБР через Прохладненский районный суд КБР.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов