Решение № 2А-139/2020 2А-139/2020(2А-4346/2019;)~М-3779/2019 2А-4346/2019 М-3779/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-139/2020

Дело № 2а-139/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Феоктистовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Зеленодольскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО3 об оспаривании регистрационных действий,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РТ, Зеленодольскому отделу Управления Росреестра по РТ о признании незаконной запись о регистрации права долевой собственности № от 12.08.2019, в которой в качестве объекта права указано «нежилое помещение» по адресу: <адрес>, кадастровый номер №:715; возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушение путем внесения достоверных сведений в реестр недвижимости об объекте права жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый номер №:715, а именно, в наименовании и назначении объекта права долевой собственности.

В обоснование требований указано, что решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к административным истцам о регистрации сделки. Судом постановлено: «Исковые требования удовлетворить частично. Зарегистрировать переход права собственности на квартиру № в доме № по ул.<адрес> от Муниципального образования исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 по 1/2 доли за каждым на основании договора о передаче помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП «Бюро приватизации жилых помещений г.Зеленодольска» и ФИО1 и ФИО2, зарегистрированного Главой администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ». Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 06.12.2018 вышеуказанное решение оставлено без изменения. 12.08.2019 Зеленодольский отдел Росреестра по РТ осуществил государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру (право ранее зарегистрировано не было), в реестр была внесена запись о регистрации права долевой собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве объекта права указано нежилое помещение по адресу: <адрес>. Назначение указано также нежилое помещение. В качестве документов-оснований для осуществления регистрационных действий указывается: дубликат договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; решение Зеленодольского городского суда РТ от 25.09.2018 №, дата вступления в законную силу 06.12.2018; определение Зеленодольского городского суда РТ от 29.05.2019 №, дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ни в одном из перечисленных документов-оснований не указано, что административные истцы являются собственниками нежилых помещений. Во всех документах-основаниях, положенных в основу регистрационной записи указывается объект права - квартира. На основании приватизационного договора и решения суда было установлено наличие права собственности на квартиру как жилое помещение. Ни в одном из документов-оснований не упомянута квартира как нежилое помещение. Административные истцы полагают, что регистрационные действия в данном случае невозможно признать осуществленными законно и правильно, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество должны находиться достоверные сведения о квартире. Они никаких документов в отдел Росреестра не предоставляли. Все документы сдавались исполнительным комитетом, очевидно, что квартира не может быть нежилым помещением.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ФИО3 (л.д.53-54).

ДД.ММ.ГГГГ в Зеленодольский городской суд РТ поступило заявление о частичном отказе административных истцов от требований в части возложения обязанности устранить нарушение путем внесения достоверных сведений в реестр недвижимости об объекте права жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №, а именно, в наименовании и назначении объекта права долевой собственности (л.д.107 оборот), а также заявление об уточнении административных исковых требований (л.д.105-107), согласно которому истцы просят признать незаконными действия государственного регистратора Зеленодольского отделения Управления Росреестра по РТ ФИО3, при совершении 12.08.2019 регистрационных действий по переходу права собственности от исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района к ФИО1, ФИО2, выразившиеся во внесении в ЕГРН записи о регистрации права долевой собственности № от 12.08.2019, в которой в качестве объекта права указано нежилое помещение по адресу: <адрес> кадастровый номер №:715; признать незаконной запись о регистрации права долевой собственности № от 12.08.2019, на том основании, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае совершения регистратором незаконных действий, последствием будет являться аннулирование регистрационной записи. При этом проверке должен подвергнуться порядок совершения регистратором регистрационных действий и тот результат, который последовал. Из письменных пояснений регистратора следует, что так как в базе данных Росреестра имелись загруженные файлы об учете изменений, то оснований к приостановке, либо отказу к регистрации права собственности не имелось, результатом стало то, что согласно выписке из ЕГРН, сформированной 13.08.2019 регистрация права собственности прошла на квартиру как нежилое помещение с назначением нежилое, расположенное в нежилом доме. Административным истцам не было направлено решение и уведомление об исправлении технической ошибки. В данном случае, сведения о назначении помещения, внесенные на основании решения Росрееестра об их внесении, даже в рамках межведомственного взаимодействия, нельзя признать технической ошибкой. Регистрация права была возможна только после регистрации изменений в назначении помещения. В связи с изложенным, считают, что решение об исправлении технической ошибки также не соответствует требованиям Закона и при его принятии регистратор нарушил соответствующую процедуру. В связи с имеющимися противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, регистратор обязан был приостановить регистрационные действия в соответствии с п.49 ч.1 ст.26 ФЗ №218-ФЗ на период до внесения изменений о характеристиках объекта, чего могло и не произойти, поскольку порядок внесения сведений в ЕГРН в соответствии со ст.32 ФЗ №218-ФЗ осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1) статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а также в соответствии со ст.34 ФЗ №218-ФЗ. Постановление, выгруженное исполнительным комитетом ЗМР РТ не должно было влечь за собой изменения назначения жилого помещения на нежилое по п.13 Постановления Правительства №1532. Перевод нежилого помещения в жилое и наоборот всегда носит заявительных характер и не может осуществляться в отсутствие воли правообладателей, имеет место вторжение регистратора и исполнительного комитета ЗМР РТ в право частной собственности, то есть конституционно защищаемого права. На основании документов, поступивших в порядке межведомственного взаимодействия, также проводится правовая экспертиза и принимается соответствующее решение, в отсутствие которого регистратор не имела право регистрировать право собственности на квартиру как нежилое помещение и позднее исправлять эти сведения посредством технической ошибки (л.д.105-107).

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, конверты возвращены с отметкой «истек хранения» (л.д.116, 117).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявление о частичном отказе от иска и уточненные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и в заявлении об уточнении требований.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по РТ и Зеленодольского отдела Управления Росреестра по РТ – начальник Зеленодолького отдела Управления Росреестра по РТ ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, с учетом представленных документов, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в возражении (л.д.119-122), в котором указано, что Зеленодольский отдел Управления Росреестра по РТ является структурным подразделением Управления Росреестра по РТ, соответственно не может выступать в качестве ответчика в судах. В порядке межведомственного информационного взаимодействия органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение (если не требуется проведение работ по перепланировке) или об утверждении акта приемочной комиссии (в случае проведения работ по перепланировке) (п.5 ч.1 ст.32 Закона). Порядок внесения сведений в ЕГРН в соответствии со ст.32 Закона осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 №1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости». Вышеуказанные правила и статья 32 Закона не предусматривает подачу заявлений правообладателями, а устанавливает обязанность и порядок направления органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия принимаемые им решения, согласование с правообладателями на выполнение данных действий не предусмотрено. Таким образом, изменение характеристик, относящихся к дополнительным сведениям об объекте недвижимости не носит обязательный заявительный характер и не влечет за собой прекращение прав на принадлежащий лицу объект недвижимости. 22.04.2019 наименование и назначение помещения с кадастровым номером №715 было изменено на «нежилое помещение» на основании постановления исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 07.03.2019 № «О переводе помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресу: <адрес> и здания в целом, в нежилые помещения и нежилое здание» и от 10.04.2019 № «О внесении изменений в приложение к постановлению ИК ЗМР от 07.03.2019 № «О переводе помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресу: <адрес> и здания в целом, в нежилые помещения и нежилое здание». 12.08.2019 было зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО1 на помещение с кадастровым номером №:715 на основании дубликата договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25.09.2018 №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06.12.2018 №, определения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 29.05.2019 №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в отношении данного помещения внесена отметка о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд на основании постановления исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении правовой экспертизы регистратором ФИО3 был проанализирован поступивший 22.07.2019 вх.№ документ на учет изменений в порядке информационного взаимодействия от исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ в отношении здания с кадастровым номером №:83, расположенного по адресу: <адрес>, и расположенных в нем помещений, в том числе помещения с кадастровым номером №:715, а именно постановление исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от 28.06.2019 об отмене постановлений исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 07.03.2019 № и от 10.04.2019 №. В кадастре недвижимости решение о государственном кадастровом учете изменений по назначению помещений, в том числе помещения с кадастровым номером №:715, и удостоверение сведений осуществлялось иным государственным регистратором, что подтверждается его пояснением. В связи с тем, что государственный орган не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, в целях исполнения представленных на государственную регистрацию вышеуказанных судебных актов и в связи с принятием в кадастре недвижимости 24.07.2019 решения об учете изменений в сведениях о назначении вышеуказанного здания и расположенных в нем помещений, в том числе помещения с кадастровым номером №:715 как на жилое помещение, регистратором ФИО3 было принято решение о государственной регистрации права, а именно внесены сведения о правах в реестр недвижимости прав за ФИО1 и ФИО2. Основания для приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав не были выявлены. По п.49 ч.1 ст.26 Закона приостановить государственную регистрацию не представлялось возможным, в связи с отсутствием противоречий в сведениях ЕГРН, так как документ в виде xml-файла был загружен как на жилые помещения. Исходя из пояснения государственного регистратора и письма ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан № от 30.12.2019 причина внесения ошибочных сведений о назначении помещения с кадастровым номером №:715 носит технологический характер. В связи с этим после проведения государственной регистрации заявителю из кадастра недвижимости были сформированы и выданы выписки, содержащие техническую ошибку в указании наименования и назначения помещения. В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 №п/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями по ведению Единого государственного реестра недвижимости в части загрузки содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения ЕГРН, в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям ЕГРН, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости, а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета. В связи с чем, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан было представлено вышеуказанное письмо №, подтверждающее наличие технической ошибки в сведениях о назначении помещения с кадастровым номером №:715. В соответствии со ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления вправе отменить ранее принявшее (издавшее) этим же органом решение (постановление), следовательно, направление исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в том же порядке, что и ранее направленное постановление о переводе помещений в нежилое, то есть в порядке межведомственного информационного взаимодействия, постановление о его отмене и положительная загрузка xml-схемы, содержащей объекты недвижимости как жилые помещения, влечет изменение назначения объектов недвижимости и приведение характеристик в изначальное назначение, то есть в жилое помещение. В связи с проведением государственным регистратором в кадастре недвижимости 24.07.2019, до даты внесения в реестр прав на недвижимость сведений о правах - 12.08.2019, государственного кадастрового учета изменений по назначению помещений и удостоверением сведений, а также в связи с допущением технической ошибки при осуществлении государственного кадастрового учета изменений, 02.12.2019 технические ошибки в наименовании и назначении помещения с кадастровым номером №:715 были исправлены с «нежилое помещение» на «жилое помещение» на основании ранее поступившего вышеуказанного постановления исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от 28.06.2019. Данные действия были осуществлены в соответствии с ч.5 ст.61 Закона, согласно которой уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования, а именно Приказом Министерства экономического развития РФ от 25.03.2016 №173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов», которым предусмотрено направление уведомлений об исправлении технических ошибок, направление решений об их исправлении не предусмотрено. В целях информирования правообладателей об исправлении технических ошибок посредством почтового отправления 03.12.2019 были высланы уведомление об исправлении технической ошибки, выписки из ЕГРН, содержащие актуальные сведения о помещении с кадастровым номером 16:49:010203:715. С учетом вышеизложенного, Управление Росреестра по РТ считает, что действия государственного регистратора ФИО3, совершенные 12.08.2019 по внесению в реестр прав на недвижимость сведений о правах за административными истцами и запись о регистрации, осуществлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлены пояснения (возражения) к административному исковому заявлению (л.д.123-126), согласно которым в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме по аналогичным доводам, указанным в возражении Управления Росреестра по РТ, данное дело рассмотреть в её отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся административных истцов, административного ответчика государственного регистратора ФИО3

Выслушав пояснения представителя административных истцов, представителя административного ответчика Управление Росреестра по РТ, Зеленодольского отдела Управления Росреестра по РТ, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2, 3, 4 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов...

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

3. Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном носителе.

4. Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ч.3).

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) (п.1 ч.4).

В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе: назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение (п.10 ч.5); наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (п.11 ч.5).

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено следующее.

Из реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером №:715 по адресу<адрес> (л.д.57-82), следует, что решением Зеленодольского городского суда РТ от 25.09.2018 по гражданскому делу № исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1, ФИО2 удовлетворены частично. Судом постановлено (с учетом определения суда от 29.05.2019 об исправлении описки): «Зарегистрировать переход права собственности на квартиру № в доме № на ул.<адрес> от Муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 по 1/2 доле за каждым на основании договора о передаче помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП «Бюро приватизации жилых помещений <адрес>» и ФИО1 и ФИО2, зарегистрированного Главой администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.» (л.д.71-73, 78-79).

01.08.2019 представитель Муниципального образования Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением (л.д.62-63) с учетом дополнений от 09.08.2019 (л.д.66-67, 68) о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности в отношении объекта недвижимости вид: помещение, характеристика и ее значение: общая площадь ... кв.м, адрес: <адрес>, дополнительная информация назначение: жилое помещение, квартира (л.д.69-70), на основании дубликата договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-65), вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06.12.2018 № (л.д.74-77), определения Зеленодольского городского суда РТ от 29.05.2019 № (л.д.78-79).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной административными истцами (л.д.16), 12.08.2019 государственным регистратором Управления Росреестра по РТ ФИО3 произведена регистрация перехода права собственности за №, в ЕГРН внесена запись о регистрации права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, доля в праве по 1/2, наименование объекта недвижимости: нежилое помещение, кадастровый номер №:715, назначение: нежилое помещение, площадь: ... кв.м, адрес: <адрес>

Доводы административных истцов о том, что в данном случае в связи с регистрацией права собственности на нежилое помещение, имеющимися противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН об объекте недвижимости, государственный регистратор обязан был приостановить регистрационные действия в соответствии с п.49 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» на период до внесения изменений о характеристиках объекта, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Пунктом 49 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Согласно п.5 ч.1 ст.32 «Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия» Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение (если не требуется проведение работ по перепланировке) или об утверждении акта приемочной комиссии (в случае проведения работ по перепланировке).

В соответствии с п.9 Порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883 необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов: в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных; в виде электронных образов документов в формате PDF.

Судом установлено, что 12.08.2019 зарегистрирован переход права собственности и право собственности на объект недвижимости – помещение (п.1 ч.4 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости») с кадастровым номером №:715.

До подачи заявителем 01.08.2019, с учетом дополнений от 09.08.2019, заявления о предоставлении государственной услуги, исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан были вынесены следующие постановления:

- № от 31.08.2016 об изъятии земельного участка по адресу: <адрес> и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд (л.д.18);

- № от 07.03.2019 «О переводе помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресу: <адрес>, и здания в целом, в нежилые помещения и нежилое здание» (с учетом изменений, внесенных постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от 10.04.2019), согласно которому жилые помещения, в том числе квартира № с кадастровым номером №:715, расположенные в аварийном и подлежащем сносу здании по адресу: <адрес>, признаны нежилыми помещениями. Жилое здание с кадастровым номером №:24, расположенное по вышеуказанному адресу переведено в нежилое здание, наименование изменено на «нежилое здание» (л.д.35, 36-37), на основании которых 22.04.2019 наименование и назначение помещения с кадастровым номером №:715 было изменено на «нежилое помещение»;

- № от 28.06.2019 «Об отмене постановления исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района», согласно которому, постановления исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от 07.03.2019 «О переводе помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресу: <адрес>, и здания в целом, в нежилые помещения и нежилое здание», № от 10.04.2019, отменены (л.д.38).

24.07.2019 на основании постановления исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от 28.06.2019 в ЕГРН были внесены сведения в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, направленные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, что подтверждается соответствующими сведениями из ЕГРН (л.д.85-93, 95), согласно которым 22.07.2019 импорт измененных сведений об объектах недвижимости завершен (л.д.88), в том числе по квартире № по <адрес> (л.д.87), указано об удостоверении сведений файла XML «жилое» 24.07.2019 (л.д.90).

Принимая во внимание, что Реестры Единого государственного реестра недвижимости ведутся в электронной форме (ч.3 ст.7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»), суд соглашается с доводами административных ответчиков о том, что противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем Муниципальным образованием Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости не имелось, следовательно, у государственного регистратора ФИО3 отсутствовали основания для приостановления либо отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Поскольку все сведения, представленные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, были зарегистрированы и внесены в ЕГРН, государственным регистратором ФИО3 было принято решение о государственной регистрации права, а именно, внесены сведения о правах в реестр недвижимости прав за ФИО1 и ФИО2

Доводы административных истцов о том, что в данном случае имеет место вторжение регистратора и исполнительного комитета ЗМР РТ в права частной собственности, то есть конституционно защищаемого права, поскольку перевод нежилого помещения в жилое и наоборот всегда носит заявительный характер и не может осуществляться в отсутствие воли правообладателя, не могут быть приняты во внимание.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 60, 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владения имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Действия исполнительного комитета ЗМР РТ по направлению в орган регистрации решений о переводе помещений с жилого на нежилое и его отмене, а также проведение государственного кадастрового учета изменений по назначению помещений в доме № по <адрес>, в том числе по назначению помещения с кадастровым номером №:715 были осуществлены до государственной регистрации права за административными истцами. На момент совершения исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан вышеуказанных действий в отношении помещения с кадастровым номером №:715 (последние удостоверенные действия в кадастре недвижимости от 24.07.2019) сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствовали.

Как следует из материалов дела, после подачи административного искового заявления, и получения административного искового заявления Управлением Росреестра по РТ 25.11.2019 (л.д.22), Зеленодольским отделом Управления Росреестра по РТ 22.11.2019 (л.д.23), в ЕГРН были внесены исправления в связи с имеющейся технической ошибкой в указании дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества - назначение помещения, что подтверждается выписками из ЕГРН на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30, 31-32).

Согласно письму Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127), документы, поступающие в порядке информационного взаимодействия в виде XML-файла, загружаются в Единый государственный реестр недвижимости автоматически, осуществление ввода данных в ЕГРН вручную не осуществляется, причина загрузки сведений о назначении помещения с кадастровым номером №:715 носит технологический характер.

Вопреки доводам административных истцов о том, что в данном случае сведения о назначении помещения нельзя признать технической ошибкой, решение государственного регистратора ФИО3 об исправлении технической ошибки соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Так, согласно ч.1 ст.61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 25.03.2016 №173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов» предусмотрено направление уведомлений об исправлении технических ошибок.

В соответствии с ч.5 ст.61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Уведомление об исправлении технической ошибки, выписка из ЕГРН, содержащие актуальные сведения о помещении с кадастровым номером №:715 были направлены в адрес административных истцов 03.12.2019 (л.д.47-49).

Таким образом, на данный момент объект с кадастровым номером №:715 имеет следующие характеристики: вид – помещение, назначение – жилое, расположен по адресу: <адрес>.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований, не имеется. В иске необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Зеленодольскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконными действия государственного регистратора Зеленодольского отделения Управления Росреестра по РТ ФИО3, при совершении 12.08.2019 регистрационных действий по переходу права собственности от исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района к ФИО1, ФИО2, выразившиеся во внесении в ЕГРН записи о регистрации права долевой собственности № от 12.08.2019, в которой в качестве объекта права указано нежилое помещение по адресу: <адрес> кадастровый номер №:715, признании незаконной запись о регистрации права долевой собственности № от 12.08.2019, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: