Решение № 2-2058/2018 2-2058/2018~М-1743/2018 М-1743/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2058/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.07.2018года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием сторон: представителя ФИО1- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску ФИО1 к администрации Азовского района о признании прав собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском к администрации <адрес> о признании прав собственности на земельный участок в порядке приватизации через своего представителя ФИО2 обратился ФИО1, обосновывая свои требования следующим:

Истец, ФИО1, является членом дачного некоммерческого товарищества «<адрес>» и в его пользовании находится земельный участок № по <адрес>.

Реализуя свое право на приватизацию, ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка с разрешенным использованием «для дачного хозяйства» и с приложением необходимых документов, в том числе схемы расположения земельного участка. Площадь земельного участка находящегося у него в пользовании по результатам межевания, составила 509 кв.м.

Комитетом имущественных отношений истцу 25.04.2018г было направлено письмо №, с указанием на то обстоятельство что, согласно ответа Отдела градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, схема расположения не может быть утверждена в связи с несоответствием размеров земельного участка предельным размерам земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки Новоалександровского сельского поселения (для ведения дачного хозяйства, -от 600 кв.м.).

Обратившись в правление ДНТ «<адрес>» истец узнал что данная ситуация носит для садоводов товарищества массовый характер, поскольку общий земельный участок площадью 39 га предоставлен товариществу в постоянное бессрочное пользование в еще 1994 году, а все индивидуальные земельные участки имеют площади менее 600 кв.м. ДНТ «<адрес>» в интересах своих членов обращалось в администрацию <адрес> с заявлением о проведении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки территории Новоалександровского сельского поселения, где минимальные размеры садовых и дачных участков привести в соответствие с их фактическим использованием.

Письмом администрации <адрес> от 17.04.2018г. № было отказано в проведении публичных слушаний по мотиву их нецелесообразности со ссылкой на п. 6.1 СП 53.13330.2011, где площадь индивидуального садового, дачного участка принимается не менее 0,06 га.

Истец просил суд обратить внимание на то, что при выделении в постоянное бессрочное пользование ДНТ «<адрес>» земельного участка, действовал другой норматив - ВСН 34-85, где площадь индивидуального садового, дачного участка принималась от 0,04 га.

По мнению истца, по независящим от него причинам, он лишен возможности реализовать свое право на приватизацию дачного земельного участка в административном порядке, однако это не помешало ему обратиться с данным иском в суд о признании права собственности на земельный участок площадью 509 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «<адрес>», <адрес>.

Истец в судебное заседание не прибыл, но был извещен о дате рассмотрения дела надлежащим образом и письменно просил слушать дело в его отсутствие. Интересы истца в суде представлял по доверенности ФИО2, который поддержал требования своего доверителя в полном объеме.

Ответчик- представитель администрации <адрес> в суд не прибыл, но был извещен о дате рассмотрения дела, под роспись в почтовом извещении.

В силу ст.167 ГПК РФ суд принимая во внимание краткие сроки рассмотрения гражданских дел, начал рассмотрение дела в отсутствие сторон, извещенных о дате слушания дела по существу, надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (ст. ст. 5, 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 1 и 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации - выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ- целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с законодательством, в отношении земельных участков (в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования) устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

При выделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с п. 3 ст. 252 ГК РФ - суд вправе отказать в иске участнику долевой собственности о выделе его доли в натуре, если выдел невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п.

Из изложенных норм права следует, что выдел доли в натуре одним из собственников земельного участка возможен только в том случае, если все образуемые при выделе земельные участки имеют площадь не менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

Согласно п.1 ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу статьи 19 Закона № 66-ЗРК/2015 до определения градостроительными регламентами предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, аренду, безвозмездное пользование, устанавливаются настоящей статьей.

Так, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам, устанавливаются: для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа - от 0,05 га до 0,08 га; для индивидуального жилищного строительства в поселках и селах - от 0,06 га до 0,25 га (пункт 2 статьи 19 Закона N 66-ЗРК/2015).

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ( п.8 ст.1; п.3 ч.1 ст.8 ГрК РФ). Таким образом, образуемые в результате раздела земельные участки (в том числе образуемые из многоконтурного земельного участка) должны соответствовать требованиям действующего законодательства к предельно допустимым размерам земельного участка. Иное бы означало нарушение общих правил земельного регулирования и является недопустимым.

Из материалов дела следует, что Правилами землепользования и застройки Новоалександровского сельского поселения ( предельная минимальная площадь формируемых участков (преобразуемых) земельных участков для ведения дачного хозяйства составляет 600кв.м..

При этом образуемый участок истца составляет 509 кв.м., в связи с чем, вышеуказанным требованиям он не соответствует.

Кроме того, суд считает, что иск о предоставлении земельного участка в собственность не может быть использован для упрощения регистрации прав на него с целью обхода норм земельного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности оформления истцами земельного участка в собственность в установленном ЗК РФ порядке, материалы дела не содержат.

Само по себе указание на то, что, истец имеет исключительное право на приобретение участка в собственность, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основано на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Основания, предусмотренные ст. 39.5 ЗК РФ, предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно подлежат установлению и проверке уполномоченным органом при вынесении соответствующего решения в пределах предоставленных полномочий.

Учитывая приведенные правовые нормы и установленный административный порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, суд не усматривает оснований для освобождения истца от его соблюдения и предоставления земельного участка в собственность.

В случае нарушения прав истца при оформлении права собственности на земельный участок в порядке, установленном ЗК РФ, он не лишен в дальнейшем возможности обратиться в суд в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, суд считает что исковые требования ФИО1 нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, отказывает истцу в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Азовского района о признании прав собственности на земельный участок в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд, в течение 30 дней, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.П.Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2018г