Решение № 2А-1373/2021 2А-1373/2021~М-532/2021 М-532/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1373/2021

№ 2а-1373/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.

при секретаре <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л :

Истец прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности. По результатам проверки установлены нарушения требований <ФИО>3 52289-2019, а именно: по адресу: <адрес> напротив <адрес>, отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1. Государственным инспектором дорожного надзора ОБДПС <номер> ГИБДД УМВД России по <адрес> МБУ <адрес> «Мосты и каналы» выдано предписание <номер> от <дата> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, со сроком исполнения до <дата>. До настоящего времени указанные недостатки не устранены. За неисполнение указанного предписания в установленный срок, в отношении МБУ <адрес> «Мосты и каналы» государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес><дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Обращаясь в суд, истец просил признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «<адрес>» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу: <адрес>Д; обязать администрацию Муниципального образования «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями <ФИО>3 52289-2019, а именно, по адресу: <адрес> напротив <адрес>Д установить дублирующий дорожный знак 5.19.1.

В судебное заседание представитель прокуратуры <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Муниципального образования «<адрес>» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, причина неявки суду не известна. Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности.

По результатам проверки установлены нарушения требований <ФИО>3 52289-2019, а именно: по адресу: <адрес> напротив <адрес>, отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1.

Статьями 3, 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В силу п. 6. ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 17 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии сп.5 ч.1 ст.12 Устава муниципального образования «<адрес>», деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории <адрес>, относится к полномочиям администрации муниципального образования «<адрес>».

Согласно уставу МБУ <адрес> «Мосты и Каналы», утвержденному УКХиБ администрации МО «<адрес>» <номер>\п от <дата>: учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «<адрес>» (п.1.4); полномочия учредителя учреждения от имени администрации муниципального образования «<адрес>» осуществляет УКХиБ администрации муниципального образования «<адрес>».

Положениями «<ФИО>3 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Государственным инспектором дорожного надзора ОБДПС <номер> ГИБДД УМВД России по <адрес> МБУ <адрес> «Мосты и каналы» выдано предписание <номер> от <дата> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, со сроком исполнения до <дата>.

Нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, что подтверждается актом выявленных недостатков от <дата>.

За неисполнение указанного предписания в установленный срок, в отношении МБУ <адрес> «Мосты и каналы» государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес><дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени выявленные недостатки административным ответчиком не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем суд, исходя из положений статей 3, 5, 6, 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требований <ФИО>3 52289-2019, а также из того, что бездействие администрации МО «<адрес>» нарушает законодательство в области безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> законны и обоснованы.

В связи с этим, административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального образования «<адрес>» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу: <адрес>Д, незаконным.

Обязать администрацию Муниципального образования «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями <ФИО>3 52289-2019, а именно, по адресу: <адрес> напротив <адрес>Д установить дублирующий дорожный знак 5.19.1.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья Иноземцева Э.В.