Решение № 2А-1032/2021 2А-1032/2021~М-598/2021 М-598/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1032/2021

Дело № 2а-1032/2021

УИД: 91RS0022-01-2021-001005-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Стародуба П.И.,

при секретаре Майоровой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Плотниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии об отмене ранее установленного ограничения, внесение дополнений в ранее установленные административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ОМВД по городу Феодосии ФИО1 обратилась в суд с административным заявлением об отмене ранее установленного ограничения, внесение дополнений в ранее установленные административные ограничения в отношении осужденной ФИО2, мотивируя тем, что приговором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или места пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Мурманской области; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 освободилась из мест лишения свободы.

С ДД.ММ.ГГГГ г. находилась на профилактических учетах под административным надзором в ОМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, при этом административные ограничения не отменялись и не дополнялись.

Поднадзорная ФИО2 решила изменить постоянное место жительства и ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Республику Крым в г. Феодосию, ДД.ММ.ГГГГ явилась по маршрутному листу в ОМВД России по г. Феодосии для постановки на профилактический учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по г. Феодосии в качестве лица, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор, заведено дело административного надзора, с ней проведена профилактическая беседа о недопущении совершения новых преступлений и правонарушений, она ознакомлена с правами и обязанностями поднадзорного лица, предупреждена об ответственности за нарушение ограничений и обязанностей, установленных решением суда.

Поскольку решением суда в отношении ФИО2 установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы Мурманской области, однако она прибыла на постоянное местожительства в Республику Крым и не планирует менять место жительства, постоянно проживает по адресу: <адрес>, административный истец просит отменить ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> и одновременно дополнить ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик с исковым заявлением согласилась.

Прокурор в своем заключении, с решения суда и изменения осужденной своего места жительства, полагала, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, путем внесения изменений в административное ограничение и указания на запрет выезда ФИО2 за пределы административно – территориальной единицы по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Заслушав мнение представителя административного истца, пояснения административного ответчика, заключение прокурора, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы рассматриваемого административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 пункта 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или места пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы <адрес>; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из мест лишения свободы.

С ДД.ММ.ГГГГ находилась на профилактических учетах под административным надзором в ОМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, при этом административные ограничения не отменялись и не дополнялись.

Поднадзорная ФИО2 решила изменить постоянное место жительства и ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Республику Крым в г. Феодосию, ДД.ММ.ГГГГ явилась по маршрутному листу в ОМВД России по г. Феодосии для постановки на профилактический учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по г. Феодосии в качестве лица, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор, заведено дело административного надзора, с ней проведена профилактическая беседа о недопущении совершения новых преступлений и правонарушений, она ознакомлена с правами и обязанностями поднадзорного лица, предупреждена об ответственности за нарушение ограничений и обязанностей, установленных решением суда.

С учетом изменения места жительства (пребывания) ответчика суд полагает возможным внести изменения к ранее установленному ограничению, установленному решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика, в виде «запрета на выезд за пределы <адрес>» на «запрет на выезд за пределы муниципального образования, избранного местом жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел».

Вместе с тем, порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется как Федеральным законом N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с п. 7.16 которого, сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора, направляют по решению начальника территориального органа дело административного надзора в территориальный орган по новому месту жительства (пребывания или фактического нахождения) поднадзорного лица, оформляют ему маршрутный лист.

Таким образом, данными нормативными документами не предусмотрен судебный порядок отмены административных ограничений, установленных решением суда другого региона в связи с изменением места жительства и установления административных ограничений по новому месту жительства.

Более того, в соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение).

В данном же случае в административном исковом заявлении ставится вопрос о снятии установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничений и установление таких же ограничений, но в месте пребывания поднадзорного лица – ФИО2 в Республике Крым, что противоречит требованиям закона, в связи с чем, в удовлетворении указанной части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 270 - 273 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Внести изменения к ограничению, установленному решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорной ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде «запрета на выезд за пределы <адрес>» на «запрет на выезд за пределы муниципального образования, избранного местом жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел».

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.