Постановление № 5-1826/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-1826/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 02 ноября 2017 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Макаров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. <адрес>, гражданина Р. <адрес>, имеющего временную регистрацию по адресу: <адрес>, имеющего паспорт № выданного ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, то есть правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

Согласно протоколу об административном правонарушении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Домодедово проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: <адрес> в результате которой выявлено, что гр. ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес> в качестве уборщика в ООО "<данные изъяты>" на территории АВК «Домодедово» расположенного по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства либо патента, с территорией действия <адрес>, которые требуется в соответствии с п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное на ее территории определена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании гр. ФИО1 пояснил, что с протоколом ознакомлен и согласен. Родственников и малолетних детей, постоянно проживающих и зарегистрированных на территории РФ, он не имеет. Имеет патент, территорией действия патента <адрес> (серия № выданный ДД.ММ.ГГГГ). Также гр. ФИО1 пояснил, что имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> сроком действия до 24.01.2018 года.

Совершение гр. ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора;

- протоколом осмотра (помещений, территорий и находящихся там вещей и документов) от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами;

- объяснением правонарушителя;

- протоколом об административном правонарушении;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ;

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о составлении их в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что своими действиями гр. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в <адрес> Российской Федерации без разрешения на работу на территории <адрес>, требуемого в соответствии с федеральным законом.

Из Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционного Суда Российской Федерации следует, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, отДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, приведенные выше данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

2. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

3. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Домодедовский городской суд как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

4. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

5. Также разъяснить последнему, что при повторном привлечении его к административной ответственности по тем же основанием - он будет выдворен из Российской Федерации с наложением на него штрафа.

Постановление суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья