Решение № 7Р-566/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 7Р-566/2025

Судья Алексеева А.В. Дело №р-566/2025


РЕШЕНИЕ

<адрес> 09 июля 2025 года

Судья <адрес>вого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО4 на решение судьи Советского районного суда <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Главного управления образования администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от <дата> заместителя начальника специализированного отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления ФИО1 В.В. Главное управление образования администрация <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

Согласно постановлению Главное управление образования администрация <адрес> не исполнило в установленный срок – до <дата> постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесенное после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП: выделить финансирование МБДОУ «Детский сад №» для исполнения решения суда в части установления охранной сигнализации, системы оповещения, обустройства эвакуационных выходов в помещениях групповых ячеек детского сада.

Решением судьи Советского районного суда <адрес> от <дата> постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратилась в <адрес>вой суд, защитник Главного управления образования администрации <адрес> ФИО4 просит постановление и решение судьи отменить. Защитник указывает, что судебным приставом – исполнителем был установлен недостаточный срок для исполнения судебного решения о выделении финансирования МБДОУ «Детский сад №» для исполнения решения суда в части установления охранной сигнализации, системы оповещения, обустройства эвакуационных выходов в помещениях групповых ячеек детского сада, вина Главного управления образования администрации <адрес> в правонарушении отсутствует, Главное управление образования администрации <адрес> принимало все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда. Во исполнение решения суда в 2024 году из бюджета города учреждению выделены средства: в сумме 188 000,08 рублей на выполнение работ по монтажу системы голосового оповещения при чрезвычайной ситуации. Между МБДОУ «Детский сад №» и ООО «Электронные Системы Безопасности» заключен контракт от <дата> №ДП-100/24, работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ. Между МБДОУ «Детский сад №» и ООО «ЭлСиБ» заключен контракт на проведение работ по монтажу системы АОС от <дата> №ДП-227/24. Из бюджета города МБДОУ «Детский сад №» выделены средства на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на капитальный ремонт с устройством вторых эвакуационных выходов в здании МБДОУ «Детский сад №» в размере 260000 рублей. Между МБДОУ «Детский сад №» и ООО «КВАДРЭМ» заключен контракт от <дата> №, работы выполнены. В 2025 году из бюджета выделены средства в размере 5 900 000 рублей на проведение работ по капитальному ремонту с устройством вторых эвакуационных выходов в здании МБДОУ «Детский сад №». В настоящее время учреждением проводится работа по определению подрядчика для проведения работ. Главное управление образования администрации <адрес> в своей деятельности ограничено как бюджетным финансированием, так и установленной административной процедурой, требующих существенных временных затрат, в связи с чем считает, что у Главного управления образования администрации <адрес> отсутствовала реальная возможность исполнить требования судебного акта и исполнительного документа в установленный в постановлении срок.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела <адрес>вым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Главного управления образования администрации <адрес> и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что <дата> Центральным районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист ФС № по гражданскому делу № на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от <дата>. Предмет исполнения: обязать Главное управление образования администрации <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить финансирование МБДОУ «Детский сад №» для исполнения решения суда в части установления охранной сигнализации, системы оповещения, обустройства эвакуационных выходов в помещениях групповых ячеек детского сада.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес><дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Главным управлением образования администрации <адрес><дата>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

<дата> в отношении должника – Главного управления образования администрации <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № – до <дата>. Копия постановления получена Главным управлением образования администрации <адрес><дата>, что подтверждается реестром направления электронной корреспонденции.

<дата> в отношении должника – Главного управления образования администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, где должнику – Главному управлению образования администрации <адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № – до <дата>. Копия постановления получена Главным управлением образования администрации <адрес><дата>, что подтверждается реестром направления электронной корреспонденции.

Поскольку Главное управление образования администрации <адрес> данное постановление в установленный срок не исполнило, оно обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины Главного управления образования администрации <адрес> в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от <дата> N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Неисполнение судебного решения, посягает на институт судебной власти.

Решение, вступившее в законную силу <дата>, на момент вручения должнику судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения, не исполнялось длительное время.

Исполнение судебного решения должно быть реальным, сроки исполнения судебного решения должны быть разумными.

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В деле нет сведений о том, что Главному управлению образования администрации <адрес> в установленном порядке после получения требования судебного пристава-исполнителя, изложенного в постановлении о назначении нового срока исполнения решения суда, была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, в том числе и по мотиву недостаточности финансирования. Соответственно, судебное решение и основанные на нем требования судебного пристава-исполнителя подлежали исполнению в определённый срок.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о том, что исполнение решения суда в установленный срок невозможно в виду отсутствия необходимого финансирования и длительных временных затрат для соблюдения административных процедур.

В деле не имеется данных о том, что после получения постановления судебного пристава-исполнителя и до окончания установленного в нем срока исполнения Главное управление образования администрации <адрес> в рамках конкретного исполнительного производства предпринимало исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Соблюдение требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад №» длительное время не было обеспечено в результате не выделения финансирования.

Длительное неисполнение решения суда нарушает права неопределенного круга лиц – несовершеннолетних воспитанников дошкольного учреждения на безопасное нахождение в данном учреждении.

Исполнение части требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад №» не исключает ответственности юридического лица, поскольку решение суда не исполнено в части выделения финансирования для обустройства эвакуационных выходов в помещениях групповых ячеек детского сада.

В этой связи постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.

Наказание Главному управлению образования администрации <адрес> определено минимальное, установленное санкцией статьи для юридических лиц.

Решение судьи, которое мотивировано, и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда <адрес> от <дата> и постановление № от <дата> заместителя начальника специализированного отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Главного управления образования администрации <адрес> оставить без изменения, жалобу защитника ФИО4 – без удовлетворения.

Судья

<адрес>вого суда: Жихарев Ю.А.