Определение № 5-9/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-9/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

«06» марта 2017 г. п. Кутулик

Судья Аларского районного суда Иркутской области Шапхаева Н.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный 02.03.2017 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском и Аларском районах Д в отношении МКДОУ Кутуликский детский сад № 1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными материалами,

установил:

В Аларский районный суд начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском и Аларском районах направлен для рассмотрения протокол об административном правонарушении, составленный 02.03.2017 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском и Аларском районах Д в отношении МКДОУ Кутуликский детский сад № 1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными материалами.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными материалами по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вместе с тем несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Так, в отношении МКДОУ Кутуликский детский сад № 1 составлен протокол по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении должно фиксироваться место, время совершения, событие административного правонарушения и способ его совершения.

Однако в рассматриваемом протоколе не приведено описание состава административного правонарушения, соответствующего диспозиции указанной нормы, время совершения соответствующего административного правонарушения, а приведены лишь обстоятельства обнаружения административного правонарушения и суждение о том, что МКДОУ Кутуликский детский сад № 1 при установленных обстоятельствах подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в представленных материалах отсутствует распоряжение о проведении проверки в отношении МКДОУ Кутуликский детский сад № 1.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, указанный протокол с приложенными материалами подлежит возвращению по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 28.2, пунктом 4 части 1 статьи 29.4. КоАП РФ, судья

постановил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, составленный 02.03.2017 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском и Аларском районах Д в отношении МКДОУ Кутуликский детский сад № 1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными материалами в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском и Аларском районах.

Постановление может быть обжаловано в Иркутской областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Аларский районный суд.

Судья

Аларского районного суда Н.Ю. Шапхаева